Решение № 2А-463/2024 2А-463/2024~МАТЕРИАЛ-470/2024 А-463/2024 МАТЕРИАЛ-470/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-463/2024

Дело №а-463/2024

УИД 60RS0№-74

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и представителя заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области об отмене наложенного дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области об отмене наложенного дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области. Рапортом №, вынесенным старшим оперативным уполномоченным ФИО3, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нахождение 18 октября 2024 года в 15 часов 05 минут на спальном месте в неотведенное распорядком дня время. Административным истцом по данному факту дано объяснение. Мотивируя незаконность взыскания, ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на медикаментозном лечении, под наблюдением фельдшера МСЧ-78 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области. По причине высокой температуры 18 октября 2024 года, он в 15 часов 05 минут находился на спальном месте, по причине ухудшившегося самочувствия и наличия повышенной температуры тела. Однако старший оперативный уполномоченный ФИО3 не предпринял мер для проверки состояния здоровья ФИО1, с последующим оказанием необходимых мер медицинской помощи, вместо чего ограничился составлением рапорта по факту нарушения. В связи с изложенным административным истцом подано рассматриваемое исковое заявление.

Определением суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Псковской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, представитель заинтересованного лица – УФСИН России по Псковской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что дисциплинарное взыскание наложено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, факт допущенного нарушения подтвержден, в связи с чем оснований для признания взыскания незаконным не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно рапорту от 18 октября 2024 года №, осужденный ФИО1 18 октября 2024 года в 15 часов 05 минут, находился в отряде № на своем спальном месте, спал в неустановленное распорядком дня время. Тем самым нарушил Приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка для осужденных», Гл. 2 п.10.1, п.10.2, п.12.19 Правил внутреннего распорядка.

Согласно объяснениям ФИО1 от 18 октября 2024 года, осужденный подтверждает, что он находился на своем спальном месте в связи с плохим самочувствием и повышенной температурой.

Согласно справке фельдшера медицинской части Филиала МСЧ № ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и данным медицинской карты осужденного ФИО1, административный истец несколько раз обращался за оказанием медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на сухой кашель, недомогание, ломоту в теле, по результатам осмотра установлена температура тела 36,9 гр., диагноз: острый фарингит, назначено лечение, освобождения от режимных мероприятий не выдавалось;

18 октября 2024 года с жалобами на плохое самочувствие и повышенную температуру тела в медицинскую часть осужденный ФИО1 не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на сухой кашель, дискомфорт в горле, повышение температуры тела 18 октября 2024 года, по результатам осмотра установлена температура тела 36,6 градусов, диагноз: остаточное явление фарингита, освобождения от режимных мероприятий не выдавалось;

ДД.ММ.ГГГГ жалоб не предъявлял, по результатам осмотра установлено состояние удовлетворительное, по внутренним органам без особенностей, диагноз острый фарингит реконвалесцент, освобождения от режимных мероприятий не выдавалось.

В связи с этим постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Положениями пунктов 10.1 и 10.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, также соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пунктом 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка, предусмотрено, что осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В соответствии с пунктом 395 главы 22 Правил внутреннего распорядка, распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительном учреждении включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

На основании приложения № к приказу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных», распорядком дня, установленным для осужденных в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут предусмотрено проведение культурно-просветительских, спортивно-массовых мероприятий, просмотр кино- и видеофильмов.

Перечисленные обязанности осужденных корреспондируют требованиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима).

Согласно ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждают факт нахождения административного истца ФИО1 на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время.

При этом каких-либо медицинских документов, подтверждающих факт плохого самочувствия осужденного ФИО1, в совокупности с повышенной температурой тела 18 октября 2024 года, материалы административного дела не содержат.

Однако, в судебном заседании установлен факт отсутствия у осужденного ФИО1 освобождения от режимных мероприятий, несмотря на неоднократные обращения в МСЧ № ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, что свидетельствует о недопустимости нарушения административным истцом распорядка дня, и как следствие, установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о наложении взыскания силами начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ФИО1 Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гл. 2 п. 10.1, п. 10.2, п. 12.19, Гл. 22 п.395, на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО1, последний допустил 16 нарушений режима содержания, имеет 10 поощрений.

Согласно справке-характеристике на осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний к труду относится положительно, не трудоустроен ввиду ограниченного количества рабочих мест. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда делает для себя правильные выводы. Участие в психокоррекционных мероприятиях принимает. На момент составления характеристики имел 16 взысканий, 10 поощрений. Характеризовался отрицательно.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что установленный положениями статей 115, 117, 119 УИК РФ порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания, соблюден, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения, в рассматриваемом случае соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области об отмене наложенного дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин