Постановление № 5-617/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-617/2019

№ 5-617/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 02 ноября 2017 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163060, <...>,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» (далее – ООО «УК «Облик», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых домов: №№ 114, 116 по пр. Никольский, № 54 корп. 1, № 58 по ул. Маяковского, № 20 по ул. набережная Георгия Седова, № 47 по ул. Выучейского, № 68 корп. 2 по ул. Поморская, № 42 по ул. Розы Люксембург, № 1 корп. 2 по ул. Стрелковая, № 5 по ул. Чапаева, № 39 по ул. Кедрова, № 4 корп. 1, № 4 корп. 2 по ул. Красных Партизан, № 57 по ул. Ярославская, № 7 по ул. Катарина, №№ 60, 69 по ул. Терехина, № 34 по ул. Валявкина, № 20 по ул. Кузнечевская в г. Архангельске, не обеспечив очистку выгребов указанных жилых домов не реже одного раза в полгода, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «УК «Облик», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 2.3.4 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года, установлено, что выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Облик» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников жилых домов №№ 114, 116 по пр. Никольский, № 54 корп. 1, № 58 по ул. Маяковского, № 20 по ул. набережная Георгия Седова, № 47 по ул. Выучейского, № 68 корп. 2 по ул. Поморская, № 42 по ул. Розы Люксембург, № 1 корп. 2 по ул. Стрелковая, № 5 по ул. Чапаева, № 39 по ул. Кедрова, № 4 корп. 1, № 4 корп. 2 по ул. Красных Партизан, № 57 по ул. Ярославская, № 7 по ул. Катарина, №№ 60, 69 по ул. Терехина, № 34 по ул. Валявкина, № 20 по ул. Кузнечевская в г. Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанных домов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «УК «Облик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснением директора ООО «УК «Облик» БАИ, протоколом опроса свидетеля ФАС от 26 апреля 2019 года, сообщением ООО «Слон» от 22 и 25 марта 2019 года, договором № 18/324 на оказание услуг от 13 декабря 2018 года, письмом департамента городского хозяйства администрации МО «Город Архангельск» от 28 февраля 2019 года с приложением таблицы, актами выполненных работ, счетами на оплату, договорами управления многоквартирными домами, сведениями из ЕГРЮЛ, учредительными документами, уставом Общества.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «УК «Облик» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, поскольку, согласно акту от 13 декабря 2018 года № 1234 (л.д. 13), очистка выгреба дома 59 по ул. Ярославской в г. Архангельске была осуществлена 13 декабря 2018 года, то есть менее, чем за шесть месяцев до указанного в протоколе времени совершения административного правонарушения, данное обстоятельство подлежит исключению.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей-собственников и жильцов многоквартирных жилых домов на получение качественных услуг, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила информация Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры, в ходе проверки которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 17 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000031487.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина