Решение № 2-192/2020 2-192/2020(2-2822/2019;)~М-2843/2019 2-2822/2019 М-2843/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-192/2020

Дело № 2-192/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 января 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Молчановой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) и с учетом уточнения просил обязать ответчика включить с специальный стаж работы в соответствии с п. б ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период работы с 10.07.1991 по 31.12.1991 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Озерском лесничестве, в соответствии с п. ж ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01.01.1992 по 31.05.1993, с 05.07.1993 по 09.04.1995, с 01.07.1996 по 25.06.1997, с 01.02.2000 по 31.12.2001 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Озерском лесничестве; произвести суммирование периодов работы в особых условиях труда в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; к работе по п. б ст. 12 присоединить работу, указанную в п. ж ст. 12 и применить снижение возраста выхода на пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с учетом решения Новоалтайского городского суда от 12.11.2018 ответчиком специальный стаж истца по п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 10 лет 8 месяцев 3 дней: 10.07.1991 по 31.05.1993, с 05.07.1993 по 09.04.1995, с 01.07.1996 по 25.06.1997 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Павловском лесопункте Повалихинского лесничества Озерского леспромхоза; с 01.02.2000 по 09.01.2006, с 14.01.2006 по 14.02.2006 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в Повалихинском лесничестве в ФГУ «Озерский лесхоз». В соответствии с данной нормой закона, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Однако, специалистами ответчика не рассматривался вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (Далее Список №2 1956 года), в котором также есть раздел «Лесозаготовки».

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии п. б ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1, пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. К тяжелым условиям труда относятся работы, выполняемые в соответствии со Списком №2 1956 года для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Разделом XXII «Лесозаготовки» предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей. В данной должности истец работа в период с 10.07.1991 по 31.12.1991.

В соответствии с п. ж ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Стаж работы истца в Озерском лесхозе с10.07.1991 по 31.05.1993, с 05.07.1993 по 09.04.1995, с 01.07.1996 по 25.06.1997 засчитан ответчиком в специальный стаж работы в соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ на основании решения Новоалтайского городского суда от 12.11.2018. Нормы данного пункта аналогичны нормам, содержащимся ранее в п. ж ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1, следовательно, по этому пункту могут быть засчитаны данные периоды работы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется, и к работе, предусмотренной п. б. ст. 12 присоединяется работа, предусмотренная в п. ж ст. 12. При этом в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 применяется снижение возраста выхода на пенсию в случае выработки неполного специального стажа- на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

При суммировании периодов его работы льготный стаж составит 6 лет 6 месяцев 21 день, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии в возрасте 58 лет- 06.12.2020 года.

Пенсионное законодательство предусматривает назначение пенсии по разным основаниям, в зависимости от оценки периода трудовой деятельности и отнесения его к одной из категорий льгот. Правом на назначение пенсии по п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ истец не может воспользоваться ввиду того, что льготного стажа по данному основанию недостаточно. Между тем, при применении Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 истец сможет оформить досрочную страховую пенсию в 58 лет.

Основанием настоящего иска является нарушение прав истца на включение периодов работы с 10.07.1991 по 31.12.1991 по Списку №2, применив законодательство, действовавшее до 01.01.2002. Удовлетворение иска не противоречит решению суда от 12.11.2018, только в данном случае у истца будет возможность в 2020 году воспользоваться правом на досрочное назначение пенсии, а у Пенсионного органа будут варианты оценки пенсионных прав истца, установленных решениями судов.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее на иске настаивал. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснив, что истец имеет право выбирать основание, по которому будет назначена досрочная пенсия, а ответчик ему в этом отказывает, ссылаясь на решение суда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что истец действительно имеет право выбора основания, по которому будет назначена досрочная пенсия. Однако, решением суда от 12.11.2018 отделение пенсионного фонда включило спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Данное решения является обязательным для исполнения, и ответчик не вправе изменить такое основание.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

Решением Новоалтайского городского суда от 12.11.2018 по требованиям ФИО1 признано решение ГУ –УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 13.08.2018 № 249 незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 период работы с 10.07.1991 по 31.05.1993, с 05.07.1993 по 09.04.1995, с 01.07.1996 по 25.06.1997 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Павловском лесопункте, Повалихинском лесничестве Озерского леспромхоза.

На ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 период работы с 10.07.1991 по 31.05.1993, с 05.07.1993 по 09.04.1995, с 01.07.1996 по 25.06.1997 в должности водителя на лесовозном автомобиле в Павловском лесопункте, Повалихинском лесничестве Озерского леспромхоза.

Из решения суда от 12.11.2018 следует, что ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в своем решении от 13.08.2018 № 249 в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачел период работы 06 лет 11 дней.

Спорные периоды были зачтены судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

После вынесения решения судом, 12 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением по досрочном назначении пенсии и решением от 25.03.2019 №143 в назначении досрочной страховой пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ему было отказано, поскольку у него отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, данный стаж составил 10 лет 8 месяцев 3 дня, с учетом периодов работы, засчитанных на основании решения Новоалтайского городского суда.

13 мая 2019 года ФИО1 вновь обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением по досрочном назначении пенсии и решением от 24.05.2019 №258 в назначении досрочной страховой пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ему было отказано, поскольку у него отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, данный стаж составил 10 лет 8 месяцев 2 дня, с учетом периодов работы, засчитанных на основании решения Новоалтайского городского суда.

После этого ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд с иском к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным решения от 24.05.2019 №258 и его отмене, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права с 06.12.2018.

Определением суда от 08.11.2019 принят отказ истца ФИО1 от данного иска и производство по делу было прекращено.

15 ноября 2019 года ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пп. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Список N 2 1956 года применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 4 этой же статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусмотрено уменьшение возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч.1 ст. 30.

В соответствии п. б ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1, пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

В абзаце 2 этого же пункта предусмотрено, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно разделу XXII «Лесозаготовки» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют шоферы лесовозных автомобилей.

К данным должностям относится работа истца в период с 10.07.1991 по 31.12.1991 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Павловском лесопункте, Повалихинском лесничестве Озерского леспромхоза.

В соответствии с п. ж ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Работа истца с 01.01.1992 в качестве водителя на лесовозном автомобиле в Павловском лесопункте, Повалихинском лесничестве Озерского леспромхоза относится к работам, предусмотренным Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется и к работе, предусмотренной п. б. ст. 12 присоединяется работа, предусмотренная в п. ж ст. 12. С учетом чего, стаж по данной работе истца составит 6 лет 6 месяцев 21 день.

При достижении ФИО1 возраста 58 лет 6 декабря 2020 года стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. б, ж ст. 12, ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1, с учетом понижения возраст составит 6 лет 3 месяца.

Пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Из установленных судом обстоятельств следует, что у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам пп. б, ж ст. 12, ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1"О государственных пенсиях в Российской Федерации", равно как и по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду чего отсутствующее право защите не подлежит.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская