Решение № 2А-1195/2017 2А-1195/2017~М-1077/2017 М-1077/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1195/2017

Дело № 2а-1195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино Новгородской области 23 ноября 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной О.В. при секретаре Григорьевой А.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Полавского сельского поселенияПарфинского района Новгородской области об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, обосновав заявленные требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Полавского сельского поселения были выявлены нарушения данного законодательства, а именно: диспансеризация муниципальных служащих администрации Полавского сельского поселения в ... году не проводилась, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, график прохождения диспансеризации администрацией на ... год не утверждался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, что является нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычева Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава Полавского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее по тексту - Порядок).

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских

В соответствии с п. 3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: терапия, акушерство и гинекология, неврология, урология, хирургия, офтальмология, отоларингология, эндокринология, психиатрия, психиатрия-наркология, рентгенология, ультразвуковая диагностика, клиническая лабораторная диагностика (далее по тексту - медицинское учреждение) (далее Порядок).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма №), форма которого предусмотрена приложением №, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (п. 17 Порядка).

Согласно п. 4 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5, 6 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В судебном заседании на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения и информации главы Полавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований федерального законодательства диспансеризация муниципальных служащих администрации Полавского сельского поселения в ... году не проводилась, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, график прохождения диспансеризации администрацией на ... год не утверждался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Бездействие администрации Полавского сельского поселения по осуществлению диспансеризации нарушает права и законные интересы работников администрации сельского поселения, а также лиц претендующих на замещение муниципальной должности.

Принимая во внимание изложенное, следует признать административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области Парфинского муниципального района Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 ноября 2017 года.

Судья О.В. Шабарина