Решение № 2-1488/2019 2-1488/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1488/2019

24RS0002-01-2019-001094-39

Дело №2-1488 (2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – ФИО1, действующей на основании доверенности, выданной 02.10.2018г. на срок по 31.12.2019г. (л.д. 28),

ответчика ФИО2,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее по тексту - Служба) обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником части объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон. XIX – нач. XX вв. – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее объект, здание магазина), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 №279. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия данный объект числится по адресу: <адрес> от 24.08.2015 № установлено, что ответчику необходимо было провести следующие работы: в срок до 01.03.2017 – подготовить проектную документацию на работы по сохранению здания магазина, в срок до 01.03.2018 – выполнить работы по сохранению здания магазина в соответствии с проектной документацией. В сентябре 2018 года ответчиком была согласована проектная документация на проведение работ по сохранению объекта, но в срок установленный актом, ответчик не обратился в Службу за получением разрешения на проведение работ и не выполнил работы по сохранению здания. Ответчиком до настоящего времени не исполнены требования законодательства об объектах культурного наследия, тогда как требуется безотлагательное проведение мероприятий (работ) по сохранению объекта, в том числе установленных актом. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд с названным иском.

Истец просит обязать ФИО2, в течение двух лет с даты вступления судебного решения в законную силу, исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении здания магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, инвентарный №, инвентарный №, условный №/Б, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., учитываемого в Едином государственном реестре недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в части осуществления следующих мероприятий (работ): 1) обратиться в службу по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> за получением разрешения на проведение работ по сохранению здания магазина с приложением всех необходимых документов;

2) выполнить работы по сохранению здания магазина в соответствии с проектной документацией и разрешением службы (л.д. 2-6, 54-55, 87-88).

В судебном заседании представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, выданной 02.10.2018г. на срок по 31.12.2019г. (л.д. 28) поддержала исковые требования с учетом уточнения по основаниям изложенным в исковых заявлениях. Дополнительно суду пояснила, что «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., числящееся в Едином государственном реестре объектов культурного наследия по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2 является культурным наследием. Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия данный объект числится как объект по адресу: <адрес>. В настоящее время объект находится в плохом состоянии. В сентябре 2018 года ответчик согласовал проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта, но работы не проведены до настоящего времени, хотя актом установлен срок до 01.03.2018г. Просила исковые требования удовлетворить, обязав ответчика ФИО2 исполнить решение суда в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью признал, пояснил в судебном заседании и указал в письменном отзыве (л.д. 52-53, 71-73, 92), что с информацией о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследства в соответствии с актом № 344 технического состояния части объекта культурного наследия регионального значения ознакомлен, об обременении здания магазина в виде охранного обязательства ему известно, проводится соответствующая работа. В сентябре 2018 года им была согласована проектная документация на проведение работ по сохранению здания магазина со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. В соответствии с данной проектной документацией необходимо провести ремонтно-реставрационные работы. Для проведения указанных работ, восстановления объекта требуется два года, поскольку ему необходимо изыскать денежные средства в размере 2 227 641,76 руб., необходим поиск организации, имеющей соответствующую лицензию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, необходимо заключить договор подряда с организацией, провести ремонтно-реставрационные работы, помимо отделочных работ, заменить оконные коробки, произвести полный ремонт крыши с разборкой кровли, обрешетки, стропил и возведением новой конструкции крыши.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 названного Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленною объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: 1) по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ; 2) по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно пп. пп. 1,2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 является собственником части объекта культурного наследия - «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из договора дарения от 03.06.2016г. <данные изъяты> подарил ФИО2 нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (л.д.45-46). Право собственности зарегистрировано 12 июля 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2016г., и выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества на основании договора дарения от 03 июня 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2019г. (л.д. 8-9, 44).

24 августа 2015 года составлен акт технического состояния части объекта культурного наследия регионального значения №344, принадлежащего ответчику. Согласно данного акта в ходе осмотра части объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., учитываемого в Едином государственном реестре недвижимого имущества по адресу: <адрес>, состояние магазина удовлетворительное, требуются работы по его сохранению. С целью сохранения здания магазина и создания надлежащих условий для его использования собственнику здания необходимо провести следующие работы по сохранению здания магазина: подготовить проектную документацию на работы по сохранению здания магазина, выполнить работы по сохранению здания магазина в соответствии с проектной документацией (л.д. 11-14).

Объект принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 №279. Приказ о регистрации данного объекта культурного наследия издан Министерством культуры Российской Федерации 20 ноября 2015 года № 18948-р включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии (л.д. 20).

В Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации данный объект учитывается как объект по адресу: <адрес>, присвоен регистрационный № (л.д. 20).

По сообщению Ачинского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентваризация – Федеральное БТИ» объект культурного наследия – Усадьба Бородавкина нежилого назначения – магазин. Общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, переадресации данного объекта не было (л.д. 58).

ФИО2 выдано охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., учитываемого в Едином государственном реестре недвижимого имущества по адресу: <адрес> (адрес здания магазина: <адрес>), утвержденное приказом № 418 от 28 июня 2016 года службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>. Согласно п. 13 охранного обязательства состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия: службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> на основании акта технического состояния объекта культурного наследия (л.д. 15, оборот л.д. 15-10).

Согласно акту технического состояния части объекта от 24.08.2015г. № 344 собственнику здания магазина необходимо провести следующие работы по сохранению здания магазина:

-в срок до 01.03.2017г. подготовить проектную документацию на работы по сохранению здания магазина;

-в срок до 01.03.2018г. выполнить работы по сохранению здания магазина в соответствии с проектной документацией (л.д. 12).

Приказом №33 от 12.02.2018г. утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина: здание магазина», кон. XIX- нач. XX вв., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23-25).

14 сентября 2018 года Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края согласована научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина, кон.XIX – нач.XXвв: здание магазина» по адресу: <адрес> (адрес в Едином государственном реестре объектов культурного наследия: <адрес> (л.д. 26-27).

Между тем, до настоящего времени, <данные изъяты> С.В. не обратился в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края за получением разрешения на проведение работ по сохранению здания магазина. Договор на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ФИО2 не заключен, работы по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с проектной документацией, не начаты.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая, что и истец просит обязать ответчика исполнить решение суда в течение двух лет, суд считает возможным обязать ответчика ФИО3 исполнить решение суда в течение двух лет с даты вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, в течение двух лет с даты вступления данного решения суда в законную силу, исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении здания магазина, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, инвентарный №, инвентарный №, условный №, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Бородавкина: жилой дом с магазином (кирпич, дерево); здание магазина; конторско-складской корпус; амбар» кон.XIX- нач. XX вв., учитываемого в Едином государственном реестре недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в части осуществления следующих мероприятий (работ):

1.Обратиться в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края за получением разрешения на проведение работ по сохранению здания магазина с приложением всех необходимых документов;

2.Выполнить работы по сохранению здания магазина в соответствии с проектной документацией и разрешением Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Дорофеева Н.А.