Постановление № 5-749/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-749/2021

УИД №

производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении 57 ОР № от 11 февраля 2021 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авилон» (далее ООО «Авилон») ИНН №, ОГРН №, КПП № юридический и фактический адрес – <адрес> генеральный директор – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, по результатам проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ установлен факт привлечения ООО «Авилон» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> при отсутствии у него разрешения на работу в качестве разнорабочего (23 сентября 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> ФИО7. расстилал сетку на крыше детского сада в микрорайоне № 6), что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо, старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО3, действуя на основании доверенности от 05.03.2021 б/н, выданной должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, полагала, что в действиях ООО «АвилоН» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авилон» - ФИО4, действующий на основании доверенности от 19.02.20201 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа, ссылаясь на имущественное и финансовое положение ООО «Авилон», отсутствие по делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и ООО «Авилон», подлежащего привлечению к административной ответственности, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2020 года гражданин Конго Ндули Г.М.Б. при отсутствии у него разрешения на работу в качестве разнорабочего, расстилал сетку на крыше детского сада в микрорайоне №. ФИО8 был привлечен к трудовой деятельности ООо «Авилон».

По данному факту 29 декабря 2020 возбуждено административное расследование, по результатам которого 11.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, действия ООО «Авилон» должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Авилон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении; содержанием объяснений представителя ООО «Авилон», данными в ходе административного расследования, при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания, содержанием протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, содержанием постановления судьи Северного районного суда г. Орла от 23.09.2020 о привлечении гражданина <данные изъяты> ФИО9. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, содержанием объяснений ФИО10., данными ДД.ММ.ГГГГ, информацией, содержащейся в миграционной карте, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства и ФМС АС ЦБДУИГ, выданных на имя ФИО11 содержанием выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также содержанием копии приказа № ДД.ММ.ГГГГ о зачислении на первый курс обучения студентов, в том числе, ФИО12 содержанием объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием рапорта старшего инспектора ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием выписки из единого государственного реестра юридических лиц, содержанием сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержанием муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора в работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя ООО «Авилон» с соблюдением требований действующего законодательства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ООО «Авилон» могло и должно было выполнить, но не выполнило запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, в отсутствии у последнего разрешения на работу.

ООО «Авилон», как работодатель должно было проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ООО «Авилон» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде- административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Авилон» относится к субъектам малого предпринимательства и является микропредприятием.

Из представленных материалов следует, что ООО «Авилон» привлекается к административной ответственности впервые.

По делу не установлено, что в результате привлечения ООО «Авилон» к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии у него разрешения на работу, был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «Авилон» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «Авилон» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Авилон».

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, судья признает - совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Авилон» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ООО «Авилон» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Авилон», отсутствие по делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Авилон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков