Решение № 2-5812/2020 2-5812/2020~М-13690/2019 М-13690/2019 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-5812/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Рудиш Г.В.

при секретаре Шляпниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» обратилось в суд с иском к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу №.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «КМДКБ №1» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска, предмет исполнения: обязать КГБУЗ «КМДКБ №» выполнить в течение одного года с даты вступления решения в законную силу, следующие мероприятия по устранению нарушений санитарных правил: оборудовать бактерицидными облучателями, медицинской мебелью, медицинским оборудованием боксы, полубоксы, палаты отделения № 3 инфекционной патологии детей раннего возраста по <адрес>; оборудовать системами вентиляции приточного воздуха, поступающего в реанимационные палаты отделения реанимации в стационаре по <адрес>; оборудовать резервным горячим водоснабжением пост медсестры в палатах новорожденных и всех палат интенсивной терапии отделения новорожденных № 2 в стационаре по <адрес>; привести в соответствие с гигиеническим нормативом вместимости палат неврологического отделения стационара по <адрес>, взыскателем является Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Для исполнения решения суда по устранению нарушений требуются существенные временные затраты, поскольку учреждение финансируется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В соответствии с уставом учреждения, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края. Здания учреждения закреплены за КГБУЗ «КМДКБ №1» на праве оперативного управления. Согласно п.1. п. 3 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края 07.08.2008 г. за № 31-П управление и распоряжение государственной собственностью в сферах здравоохранения осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, в том числе бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств на соответствующий финансовый год. КГБУЗ «КМДКБ №1» является некоммерческой организацией, находящейся в краевой собственности и финансируется за счет субсидий из краевого бюджета и средств, получаемых из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края. Платных услуг больница не оказывает. Таким образом, выполнение требований предписаний напрямую зависит от выделения денежных средств из бюджета края. КГБУЗ «КМДКБ №1» регулярно обращается с просьбами в министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств на проведение работ по устранению нарушений требований п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. КГБУЗ «КМДКБ № 1» предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объективные обстоятельства не позволили учреждению принять меры по устранению нарушений.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю.

Представитель истца КГБУЗ «КМДКБ № 1» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 62).

Представители ответчиков МОСП по ИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 59-60).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № на КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» (наименование после реорганизации 2014 г.) возложена обязанность в течение одного года с даты вступления решения в законную силу, следующие мероприятия по устранению нарушений санитарных правил: оборудовать бактерицидными облучателями, медицинской мебелью, медицинским оборудованием боксы, полубоксы, палаты отделения № 3 инфекционной патологии детей раннего возраста стационара по <адрес>; оборудовать системами вентиляции приточного воздуха, поступающего в реанимационные палаты отделения реанимации в стационаре по <адрес>; оборудовать резервным горячим водоснабжением пост медсестры при палатах новорожденных и всех палат интенсивной терапии отделения новорожденных № 2 в стационаре по <адрес>; привести в соответствие с гигиеническим нормативом вместимости палат неврологического отделения стационара по <адрес>, в пользу взыскателя – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора с КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» в размере 50 000 руб. (л.д. 44).

Из п. п. 1.1-1.3, 4.3 Устава КГБУЗ «КМДКБ №1» следует, КГБУЗ «КМДКБ №1» передано в государственную собственность Красноярского края на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 23.12.2013 г. №943-р, является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляют министерство здравоохранения Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., закрепленное на праве оперативного управления за учреждением учредителем, иное имущество, закрепленное за учреждением агентством, субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания, субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), средства от приносящей доход деятельности, имущество, приобретенное учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, а также за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, субсидии обязательного медицинского страхования, дары и пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ (л.д. 8-11).

Судом установлено, что КГБУЗ «КМДКБ №1» неоднократно обращалось в министерство здравоохранения Красноярского края для выделения денежных средств на проведение мероприятий по исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края направило письмо № о предоставлении средств для монтажа системы вентиляции в инфекционном стационаре по <адрес>, обязанность по проведению которого возложена предписанием Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмо № о разрешении перемещении субсидий на иные цели между статьями бюджетной классификации в сумме 558 500 руб. со статьи 225 «Работы и услуги по содержанию имущества» на статью 226 «Прочие услуги», для проведения детального обследования междуэтажного перекрытия в осях А-Г/6-9 (технического отчета) и разработки проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» направило в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края письмо №, в котором просило выделить средства для проведения ремонтных работ в размере 2 530 000 руб. (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края истцом было направлено письмо №, в котором приведен перечень мероприятий на 2015-2016 г.г., необходимых для проведения ремонтных работ: на 2015 г., в том числе: косметический ремонт боксов с окраской стен, заменой санитарно-технических приборов, регулировкой, заменой окон – 750 000 руб., приобретение мебели, кроваток детских, подростковых, тумб прикроватных – 250 000 руб.; на 2016 г., в том числе: разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта (реконструкции) здания стационара – 6 000 000 руб., капитальный ремонт (реконструкция) здания КГБУЗ «КМДКБ № 1» по <адрес> - 85 000 000 руб., приобретение медицинской и офисной мебели, необходимого технологического оборудования – 24 923 000 руб. (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края была направлена просьба № о согласовании проведения выборочного капитального ремонта помещений инфекционного стационара по <адрес>, в сумме 2 357 160 руб., проведение электромонтажных работ в помещениях стационара в сумме 162 047 руб., приобретение медицинской мебели и технологического оборудования в сумме 1 277 000 руб. (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края был направлен ответ на запрос № о потребности финансирования детских больниц и поликлиник, выделении денежных средств на проведение капитального ремонта (л.д. 22-26).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края направлено письмо о дополнительном финансировании на проведение выборочного ремонта помещений стационара по <адрес>, стационара по <адрес>, на общую сумму 785 370 руб. (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» в ответ на запрос о предоставлении плана мероприятий по устранению замечаний Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю направило в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края письмо №, в котором указала о наличии потребности в финансовых средствах на проведение мероприятий по капитальному ремонту стационара по <адрес> в размере 65 000 000 руб. (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края был направлен ответ на запрос № об освоении средств, выделенных на капитальный ремонт стационара по <адрес> в размере 2 800 000 руб., для проведения капитального ремонта составлена сметная стоимость на сумму 3 487 640 руб., для чего необходимо выделить дополнительно 687 640 руб. (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» обратилось в Министерство здравоохранения Красноярского края с письмом № 677 о выделении дополнительного финансирования на приобретение и монтаж климатического оборудования в количестве 35 штук на общую сумму 2 196 348 руб. (л.д. 37).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

КГБУЗ «КМДКБ №1» является государственным бюджетным учреждением и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, за счет субсидий из краевого бюджета и средств, получаемых из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края.

КГБУЗ «КМДКБ №1» принимались меры по исполнению решения суда. Однако КГБУЗ «КМДКБ №1» не смогло исполнить решение суда в полном объеме из-за отсутствия бюджетных средств.

Поскольку КГБУЗ «КМДКБ №1» приняло все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, то суд приходит к выводу о том, что вина учреждения в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствует, и КГБУЗ «КМДКБ №1» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница № 1» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Г.В. Рудиш

Мотивированное решение составлено 15.10.2020 г.