Решение № 2А-1620/2017 2А-1620/2017 ~ М-1517/2017 М-1517/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-1620/2017

Дело№2а-1620/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 27 сентября 2017г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.. с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Шандале Р.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконными постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1 указала, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. была снята с учета как индивидуальный предприниматель.

02.06.2017г. ей стало известно по месту своей работы, что в адрес работодателя поступили постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2017г. о взыскании страховых взносов за 2011г. и 2013г. О принятых постановлениях ей ничего ранее известно не было, поскольку в ее адрес они поступали, задолженность на момент закрытия предпринимательской деятельности не имелась.

30.06.2017г. истица получила постановления о взыскании с нее страховых взносов и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 21.07.2011г. в размере 12377,76руб. и от 11.04.2013г. в размере 19909,24руб. С указанными постановлениями ФИО1 не согласна, считает их незаконными, т.к. ответчиком нарушена процедура принятии решения о взыскании недоимки, пени и штрафа, а именно, не были надлежащим образом направлены требования об оплате страховых взносов, оспариваемые постановления, исковое заявление о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов согласно ст.21 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ подано не было. Просит признать постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 21.07.2011г. и от 11.04.2013г. незаконными. О вынесенных оспариваемых постановлениях узнала 30.06.2017г., когда их получила в пенсионном органе, в связи с чем срок на их обжалование пропущен по уважительной причине, который просит восстановить.

Истица в судебном заседании требования поддержала, просила восстановить пропущенный срок для оспаривания постановлений о взыскании страховых взносов.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами административного иска не согласился по основаниям, изложенных в письменном возражении, и пояснил, что оспариваемые постановления и требования о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 2011г. и 2013г. вынесены с соблюдением требований п.14 ст. 19 (отсутствие у Управления ПФР в Северском районе информации о счетах ФИО1), ст.ст.20, 22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Данные требования и постановления своевременно направлялись истице заказными письмами. Согласно номенклатуре дел, утвержденных Приказом ОПФР по Краснодарскому краю, срок хранения авансовых отчетов, содержащих реестры почтовых отправлений, 5 лет, поэтому квитанции о направлении документов налогоплательщику не сохранились. Просил иск оставить без удовлетворения, в том числе в связи с пропуском срока для их обжалования в суд.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

На момент вынесения оспариваемых постановлений отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, регламентировались Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закона №212-ФЗ).

Данный документ утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, вместе с тем, подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, возникшим до указанной даты.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу ст.3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды плательщиками страховых взносов.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п.п.1. 3 ст. 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания па денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя б банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего закона.

Размер страховых взносов, подлежащих уплате, определяется в порядке, установленном ст. 14 Закона №212-ФЗ.

Порядок уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями устанавливается ст. 16 Закона №212-ФЗ.

Согласно п.5 ст.22 Закона №212-ФЗ требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки не указан в этом требовании.

В соответствии с п.7 ст.22 Закона №212-ФЗ требование может быть передано лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно п.14 ст.19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст.20 настоящего закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов в установленный срок обязанности по уплате исполняется в

принудительном порядке, в том числе за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Закона №212-ФЗ путем вынесения решения о взыскании недоимки в виде постановления, которое направляется в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.9 ст.2 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законом срок, признается недоимкой и взыскивается в соответствии с п.6 ч.1 ст.29 Закона№212-ФЗ.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 25 Закона №212-ФЗ исчисляются пени.

Суд считает, что постановление от 21.07.2011г. вынесено законно, так как согласно реестру поступления платежей от ФИО1 на дату вынесения указанного постановления платежи в счет погашения задолженности по страховым взносам за 2010г. истицей не производились. Кроме того, из реестра - формы 103 почтовых отправлений значится корреспонденция, направленная в адрес ФИО1

Требование в части признании постановления от 11.04.2013г. незаконным суд также считает необоснованным по следующим основаниям.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в отношении нее пенсионным органом применялись меры принудительного взыскания образовавшейся задолженности.

Так в адрес истицы было направлено требование № от 28.02.2013г. за расчетный период календарный 2012г. в сумме 19909,24руб.

В связи с отсутствием добровольной уплаты по требованию Управлением 11.04.2013г. вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № от 11.04.2013г., которое было направлено в адрес истицы 19.04.2013г.

Северским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № от 10.06.2013г.

Процедура принятия пенсионным органом оспариваемых решений о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафа судом проверена и признана не противоречащей закону, действовавшему на момент их вынесения.

Истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что свои обязанности по уплате страховых взносов она исполняла своевременно и в полном объеме, таким образом основания для вынесения оспариваемых постановлений не опровергнуты.

Размер страховых взносов, взысканных на основании оспариваемых постановлений, определен пенсионным органом в порядке, установленном ст. 14 Закона №212-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Суд не соглашается с доводами истицы о том, что по ее мнению органы ПФР утратили право на взыскание с истицы страховых взносов, недоимки и задолженности по пени и штрафам за период 2010г. и 2012г. в связи с пропуском срока взыскания и общего срока исковой давности, который истек 28.02.2016г.. поскольку в соответствии со ст.23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается

безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пенсионное законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, возможность признания которыми недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым представительный орган государственной власти утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения пенсионного органа с соответствующим иском в суд. Таким образом, признание имеющейся задолженности по уплате налогов безнадежной к взысканию возможно только в ходе рассмотрения дела о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, в котором будет установлен пропуск срока обращения пенсионного органа в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Из материалов дела следует, что на текущий момент не имеется вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым пенсионный орган в отношении ФИО1 утрачивает возможность взыскания вышеуказанной недоимки по страховым взносам пени в связи с истечением установленного срока взыскания.

Довод истицы о том, что в материалах дела отсутствует акт сверки взаиморасчетов за спорный период является необоснованным, поскольку как в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов так и в оспариваемых постановлениях указаны суммы задолженности за спорные периоды, кроме того в обязанность ответчика не входит предоставление указанных сведений.

Довод истицы о том, что по оспариваемому постановлению, вынесенному 11.04.2013г., ответчик не обращался в суд с исковым заявлением о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов, является необоснованным, поскольку выписка из ЕГРИП из налогового органа поступила в УПФ РФ 23.04.2017г., поэтому постановление вынесено с соблюдением требований закона.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что обжалуемые постановления пенсионного органа от 21.07.2011г. и от 11.04.2013г. получены ФИО1 30.06.2017г., административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 20.07.2017г., срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконными постановления о взыскании страховых взносов, пенен и штрафов за счет имущества плательщика оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03.10.2017г.

Судья

Северского райсуда В.В.Макаренко