Решение № 2А-156/2018 2А-156/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-156/2018

Дело № 2а-156/2018 06.09.2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Пономаревой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о подготовке документации по планировке территории для образования земельного участка под МКД на основании обращения граждан, в порядке, установленном действующим законодательством, а также в не обжаловании отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании утвержденной схемы земельного участка; признании незаконным отказа в подготовке документации по планировке и межеванию территории; обязании в течение полугода разработать проект межевания территории за счет средств истцов в границах элемента планировочной структуры и осуществить действия, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка под МКД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, изначально обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просили признать незаконным бездействие по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали на то, что являются собственниками квартир №№, 2, 3 в жилом <адрес> в <адрес>-Петербурга.

19.10.2015г. в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга от имени собственника ФИО4 было подано заявление о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (далее МКД) (вх. №, дело по земельному участку №).

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.08.2017 г. №-рзк утверждена схема расположения земельного участка площадью 1438 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 5 (местоположение: РФ, Санкт-Петербург, <адрес>, литер А), территориальная зона (Т1Ж2-2) и видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная застройка.

За счет собственников МКД была проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка и подготовлен межевой план № б/н от 07.11.2017г., при подготовке которого были использованы: кадастровый план территории №_47647 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №-рзк от 11.08.2017г., Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга № от 21.06.2016г.

21.11.2017г. административному ответчику был предоставлен межевой план для постановки на кадастровый учет земельного участка. Согласно межевому плану и кадастровой карте, земельный участок граничит с трех сторон с уже сформированными земельными участками, прошедшими государственный кадастровый учет (78:38:0022361:13; 78:38:0022361:6; 78:38:0022361:2; 78:38:0022361:1048) и с одной стороны имеет границу с <адрес>.

06.03.2018г. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании ч.2, п.4 ч.3 ст.11.3 ЗК РФ в связи с тем, что «образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории»; сведения об утверждении проекта межевания территории в порядке, установленном ст. 32 Закона «О государственной регистрации недвижимости», в орган регистрации прав не поступали.

Административные истцы полагают, что отсутствие проекта межевания территории нарушает их права на осуществление кадастрового учета земельного участка, на котором расположен их МКД, а административный ответчик-Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга допустил незаконное бездействие в формировании земельного участка.

Административный истец ФИО6, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Административный истец ФИО10 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены; ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования в полном объеме поддержала (л.д.79 т.1).

Представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен; ранее при даче объяснений против удовлетворения заявленных требований возражал, указав на то, что Комитетом в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ издано распоряжение от 11.08.2017г. №-рзк об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и выполнены все необходимые действия по формированию земельного участка в пределах компетенции Комитета (учитывая позицию Верховного Суда РФ от 08.02.2016г. по делу №-КГ15-18725). В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в отношении земельных участков является межевой план, который был подготовлен в соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ и представлен для постановки на кадастровый учет. При этом, утверждение проекта межевания не относится к компетенции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, так же, как и сама постановка на кадастровый учет. Административный ответчик считает, что каких-либо доказательств того, что действия (бездействие) Комитета не отвечают нормам действующего законодательства и нарушают права административных истцов не представлено. Кроме того, административный ответчик полагает, что истцами выбран неправильный способ защиты, поскольку избранный способ защиты должен быть направлен не только на защиту, но и на восстановление нарушенных прав.

На основании ходатайства представителя административного истца для участия в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Административный ответчик Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, ранее при даче объяснений возражал против удовлетворения иска, пояснив следующее: жилой <адрес>, 1963 года постройки, по <адрес>, в <адрес>-Петербурга, является единственным многоквартирным (3 квартиры) домом, находящимся в границах элемента планировочной структуры (квартале), ограниченном <адрес>, Цветочной, Выборгской, проездом без названия; в материалы дела был представлен проект детальной планировки (далее ПДП), утвержденный решением Исполкома Ленгорсовета от 06.07.1979г. №, и включающий территорию под МКД по рассматриваемому адресу; разбивочный чертеж с установлением красных линий 2005г. Административный ответчик подтвердил тот факт, что граничащие со спорным земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет, имеют свободный доступ к землям общего пользования. На спорном участке не имеется объектов, находящихся в пользовании неограниченного круга лиц. Схема расположения земельного участка, утвержденная Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, соответствует проекту детальной планировки и разбивочному чертежу, одобрена всеми собственниками помещений, что подтверждается протоколом общего собрания собственников. Межевой план содержит все необходимые согласования со смежными землепользователями. При этом, права третьих лиц и публичного собственника не нарушаются. Учитывая положения п.12 ст.43 ГрК РФ, которыми предусмотрено, что при наличии проекта планировки территории, при разработке проекта межевания публичные обсуждения и слушания не проводятся, а также то, что положения земельного законодательства направлены на формирование комплексного подхода к планированию использования территории во избежание нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, при «точечной застройке», и иных негативных последствий; считает при сложившихся обстоятельствах разработку проекта межевания нецелесообразной. В соответствии с чем полагает, что постановка на кадастровый учет возможна по инициативе административных истцов на основании межевого плана от 07.11.2017г. и схемы расположения земельного участка, утвержденной №-РЗК от 11.08.2017г.

Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения административных истцов, представителя, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными

правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.В данном случае административные истцы оспаривают бездействие в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.

Статьей 36 ЖК РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются. Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 вышеуказанной статьи).Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 вышеуказанной статьи). При этом, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с заявлением о формировании границ земельного участка под многоквартирным домом вправе обратиться любой из собственников помещений в таком многоквартирном доме. Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Судом установлено, что, обращаясь с административным исковым заявлением, истцы желали реализовать свое право как собственники квартир на формирование границ земельного участка под многоквартирным домом и постановку его на кадастровый учет с целью дальнейшего перехода прав на данный земельный участок.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются собственниками квартир №№,2,3 в жилом <адрес> в <адрес>-Петербурга.

Согласно действующему законодательству (№ 189-ФЗ от 29.12.2004г.) формированием земельных участков, на которых расположен многоквартирный жилой дом, занимаются органы государственной власти или местного самоуправления. В Санкт-Петербурге формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Правительства СПб от 29.03.2005г. №-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом», распоряжением Комитета от 11.08.2006г. №-рк «О формировании земельного участка, на котором расположен много квартирный дом». Согласно вышеназванным нормативно-правовым актам таким уполномоченным органом является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (административный ответчик), который в рамках своих полномочий утверждает границы участка на кадастровой карте территории.

19.10.2015г. в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга от имени собственника ФИО4 было подано заявление о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (вх. №, дело по земельному участку №).

Поскольку участок под домом не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, то собственники квартир в МКД организовали общее собрание, заключили договор с кадастровым инженером, оплатили подготовку межевого плана, назначили представителя.

27.06.2017г. на основании внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № б/н от 19.06.2017г. в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1438 кв.м. (вх.№, дело №).

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.08.2017г. №-рзк утверждена схема расположения земельного участка площадью 1438 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 5 (местоположение: РФ, Санкт-Петербург, <адрес>, литера А), территориальная зона (Т1Ж2-2) с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная застройка.

Таким образом, на основании заявления собственника квартиры МКД от 19.10.2015г. и на основании проведенных топогеодезических работ, принятых 07.04.2016г., границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, сформированы и утверждены в установленном законом порядке.

За счет собственников МКД были проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка и разработан межевой план б/н от 07.11.2017г., при подготовке которого были использованы: кадастровый план территории № от 02.02.2016г., распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №-рзк от 11.08.2017г., Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга № от 21.06.2016г.

21.11.2017г. в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга был предоставлен межевой план для постановки на кадастровый учет земельного участка. Согласно межевому плану и кадастровой карте, земельный участок граничит с трех сторон с уже сформированными земельными участками, прошедшими государственный кадастровый учет (78:38:0022361:13; 78:38:0022361:6; 78:38:0022361:2; 78:38:0022361:1048) и с одной стороны имеет границу с <адрес>.

06.03.2018г. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании ч.2, п.4 ч.3 ст.11.3 ЗК РФ в связи с тем, что «образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории»; сведения об утверждении проекта межевания территории в порядке, установленном ст. 32 Закона «О государственной регистрации недвижимости», в орган регистрации прав не поступали.

Судом изучены представленные в материалы дела: проект детальной планировки территории, утвержденный решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов (Ленгорисполком) от 06.07.1979г. № (действующий), куда входит квартал, ограниченный <адрес>, проездом без названия и образованный земельный участок, аналитический расчет красных линий, утвержденных приказом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 23.05.2005г. (действующий), межевой план участка по адресу: Санкт Петербург, <адрес>, участок 5, от 07.11.2017г., протокол собрания собственников помещений от 19.06.2017г.

Из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что МКД, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, единственный многоквартирный дом, находящийся в границах элемента планировочной структуры (квартале), земельные участки, граничащие со спорным, сформированы, поставлены на кадастровый учет и имеют свободный доступ к землям общего пользования. На спорном участке не имеется объектов, находящихся в пользовании неограниченного круга лиц. Схема расположения земельного участка, утвержденная Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, соответствует проекту детальной планировки и разбивочному чертежу, и одобрена всеми собственниками помещений, что подтверждается протоколом общего собрания собственников. Межевой план содержит все необходимые согласования со смежными землепользователями, при этом, права третьих лиц и публичного собственника не нарушаются.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования п. 3 ст.11.3 ЗК РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах лишь тех элементов планировочной структуры, которые застроены многоквартирными домами.

3-е лицо Управление Россреестра по Санкт-Петербургу обосновывает невозможность постановки на кадастровый учет земельного участка отсутствием утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>-Петербурга.

Вместе с тем суд отмечает, что данная позиция не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме, т.к. в границах квартала, в котором находится <адрес>-Петербурга, иные многоквартирные жилые дома не расположены; отсутствуют основания считать, что спорный земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Таким образом, земельные участки в границах данного элемента планировочной структуры могут быть образованы как в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, так и путем разработки и утверждения схемы расположения земельного участка.

Абзацем 3 п.11ст.41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями ЗК РФ образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.Пунктом 1 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.В пункте 16 вышеуказанной статьи приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 17 вышеуказанной статьи в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что соотношение проекта межевания территории и схемы расположения конкретного земельного участка представляет собой соотношения общего и частного. При этом, в случае если схема расположения земельного участка утверждена ранее чем проект межевания территории, то участок формируется согласно утвержденной схеме, а не проекта межевания территории. Таким образом, при подготовке проекта межевания территории должны учитываться границы ранее сформированных участков по схемам расположения земельных участков. Проект межевания территории согласно ст. 41 ГрК РФ представляет собой разновидность документации по планировке территории.В соответствии с п. 1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Учитывая данное положение закона вопрос об утверждении проекта межевания территории относиться исключительно к дискретным полномочиям органа местного самоуправления. При этом, как пояснил представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, разработка и утверждение проекта межевания элемента планировочной структуры (квартала), ограниченного <адрес>, Цветочной, Выборгской и безымянным переулком - нецелесообразно, ввиду отсутствия в данном квартале застройки многоквартирными домами. Суд соглашается с доводами административного ответчика - Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Таким образом, закон допускает возможность утверждения схемы расположения земельного участка, в случае если для соответствующей территории не утвержден проект межевания.

Данный вывод содержится и в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-18725, где указано, что суды с учетом пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и статьи 46 ГрК РФ правомерно посчитали, что отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом. В связи с чем в судебном порядке на орган публичной власти возлагается обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме этого, как сказано в Определении ВС РФ, судебные инстанции правомерно указали, что поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, то именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом, с учетом всех этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, утвержденная Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга схема расположения и межевой план, позволяют сформировать участок под многоквартирным домом 10 по <адрес> в <адрес>-Петербурга, без разработки проекта межевания территории, который является документом, устанавливающим границы земельных участков.

Учитывая наличие законного права на получение земельного участка в совместную собственность, суд считает, что административный ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга надлежащим образом и в полном объеме выполнил свои обязательства, сформировал земельный участок под МКД посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.08.2017г. №-рзк. Таким образом, суд установил отсутствие незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав истцов, как собственников жилых помещений многоквартирного дома, на получение земельного участка в общую долевую собственность.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административным истцам их право на обращение за защитой своих прав и законных интересов, связанных с постановкой на кадастровый учет и передаче в собственность земельного участка, в ином порядке.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о подготовке документации по планировке территории для образования земельного участка под МКД на основании обращения граждан, в порядке, установленном действующим законодательством, а также в не обжаловании отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании утвержденной схемы земельного участка; признании незаконным отказа в подготовке документации по планировке и межеванию территории; обязании в течение полугода разработать проект межевания территории за счет средств истцов в границах элемента планировочной структуры; обязании осуществить действия, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка под МКД, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о подготовке документации по планировке территории для образования земельного участка под МКД на основании обращения граждан, в порядке, установленном действующим законодательством, а также в не обжаловании отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании утвержденной схемы земельного участка; признании незаконным отказа в подготовке документации по планировке и межеванию территории; обязании в течение полугода разработать проект межевания территории за счет средств истцов в границах элемента планировочной структуры; обязании осуществить действия, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка под МКД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2018г.

Судья