Решение № 2А-299/2021 2А-299/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-299/2021

Дело №2а-299/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Казинниковой М.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании решения незаконными, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района Курской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2021 года, призывной комиссией Солнцевского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на состояние здоровья, в том числе на боли в шейном, грудном, поясничном отделе позвоночника, возникающие в состоянии покоя и усиливающиеся при физических нагрузках, представлял медицинские документы. Исходя из установленного ему диагноза «Распространенный остеохондроз позвоночника», к нему необходимо было применить п. «в» ст.66, графа 1, и установить категорию годности «В», тогда как ему была установлена категория «Б». Указывает, что врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, в ходе медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, что привлекло к неверному определению в отношении него категории годности к военной службе. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением категории годности Б-3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что в связи с временным изменением места жительства, он стал на воинский учет в военкомат Солнцевского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ в период весеннего призыва 2021 года, он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен на дополнительное обследование. Повторное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, в виду отсутствия врача-хирурга, медицинское освидетельствование состоялось ДД.ММ.ГГГГ, после чего решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ему была установлена категория годности Б-3 и вручена повестка для отправки в войска. С решением призывной комиссии он не согласен, так как при медицинском освидетельствовании врачами не были приняты его жалобы на состояние здоровья, подтвержденные медицинскими документами. В иске он ошибочно указал категорию Б-4, так как ранее ему устанавливали данную категорию, решением призывной комиссии Солнцевского района ему усыновлена категория Б-3. Также указал, что в призывной комиссии отсутствовал врач Свидетель №2, вместо него участвовал врач-хирург Свидетель №1, который членом призывной комиссии не является.

Представитель административного ответчика - заместитель призывной комиссии Солнцевского района Курской области, а также представитель заинтересованного лица- военный комиссар Солнцевского района Курской области ФИО2 заявленные требования не признал, указав, что решением призывной комиссии Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с ограничениями, ему была установлена категория Б-3, он подлежит призыву в вооруженные силы. Призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ заседала в полном составе, в том числе в ней участвовал врач-терапевт Свидетель №2, а против доводов административного истца об участии в призывной комиссии врача-хирурга Свидетель №1 возражал, указав, на их несоответствие действительности. В ходе медицинского освидетельствования, ФИО1 направлялся на дополнительное медицинское обследование, при медицинском освидетельствовании амбулаторная карта им представлена не была.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля Свидетель №1, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу положений п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст. 28 вышеуказанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Щигры и Щигровского района Курской области и является лицом, подлежащим призыву на военную службу, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, с установлением категории годности Б-4.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представившего договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, он был поставлен на воинский учет в военкомате Солнцевского района Курской области,

Также установлено, что главой администрации Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ согласован состав призывной комиссии для проведения в апреле-июле 2021 призыва граждан на военную службу, а также утвержден персональный состав врачей специалистов ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», привлекаемых к медицинскому освидетельствованию, который соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией он был направлен на дополнительное медицинское обследование.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было назначено повторное медицинское освидетельствование, которое было отложено на ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия врача-хирурга.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 врачами терапевтом и хирургом был установлена категория годности Б-3, врачами неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дермато-венерологом категория А. Окончательно ФИО1 установлен диагноз варикозное расширение вен нижних конечностей, распространенный остеохондроз, хронический гастродуоденит, и определена категория годности Б-3.

Решением призывной комиссии Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категории «Б-3», и принято решение о его призыве на военную службу, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка серии № для отправки в войска.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО1 были выполнены все необходимые мероприятия по призыву на военную службу, решение принято утвержденным в установленном порядке составом призывной комиссии, в связи с чем оснований для признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что при медицинском освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на боли в позвоночнике, судом проверены и признаны необоснованными.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-хирург Свидетель №1 пояснил, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в связи с поступившими от него жалобами на боли в кишечнике, был направлен на дополнительное обследование, по результатам которого каких-либо отклонений у него выявлено не было. В ходе освидетельствования ФИО1 также высказывал жалобы на боли в спине, представлял результаты МРТ, справку результатов обследования в областной больнице, по результатам которого ему был установлен диагноз грыжи Шморля, который не является основанием для освобождения от военной службы, поскольку грыжи дисков у ФИО1 не установлены, а имеются протрузии незначительного размера. ФИО1 было представлено достаточно медицинских документов, подтверждающий установленный диагноз, необходимости в дополнительном обследовании не было, в случае если заболевание обострялось, необходимо было представить доказательства обращения к врачам с болями и прохождения соответствующего лечения, но таких документов, представлено не было. Также пояснил, что он является членом медицинской комиссии, участником призывной комиссии он не является и при принятии призывной комиссией решения о призыве не участвовал.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав и законных интересов истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Солнцевского района Курской области от 29.04.2021 о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме – 22.06.2021.

Судья Н.Н. Звягинцева