Решение № 2-1034/2018 2-1034/2018~М-866/2018 М-866/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1034/2018

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1034/2018 по ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута. В обоснование требований указала, что 16.10.2009 умерла её мать ФИО2, состоявшая с 27.09.1995 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, по категории «пенсионеры». В апреле 2018 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» истцу было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с учетом даты постановки на учет 27.09.1995 по категории «пенсионеры» умершей матери ФИО2, со ссылкой на ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ и вступление в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ. Выражая несогласие с принятым решением, истец просит отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 13.04.2018 № ..., утвержденное постановлением администрации от 16.04.2018 № ..., обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет 27.09.1995 по категории «пенсионеры» умершей матери ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.09.1995 ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы администрации г.Воркуты о поставке её на очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, с составом семьи 1 человек (л.д....).

На момент обращения и до дня смерти ФИО2 проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д....), с 27.11.1999 с дочерью Молдован (добрачная фамилия ФИО2) А.В. (л.д....)-истцом.

В заявлении от 07.08.2007 о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», указала, что относится к категории пенсионер, переселение из РКС; признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение), состоит в очереди с 27.09.1995 в администрации; жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ кроме жилья в г.Воркуте, ни заявитель ни члены его семьи не имеют; состав семьи 2 человека: она и дочь ФИО1, <дата> г.р. (л.д....).

В заявлениях от 24.03.2008, 19.05.2009 ФИО2 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпусков 2009, 2010 годов на тот же состав семьи 2 человека для приобретения жилья на территории Нижегородской области, г.Новосибирска (л.д. ...).

16.10.2009 ФИО2 умерла (л.д....).

На дату постановки ФИО2 на учет (27.09.1995) в очередь на получение жилищной субсидии, действовало Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278, где пунктом 5 предусмотрено, субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет у ФИО2 <дата> г.р., на <дата> имелся, что подтверждается её трудовой книжкой (трудовая деятельность в г.Воркуте с 01.04.1977). С 13.01.1992 являлся пенсионером (л.д. ...).

Истец ФИО1 является дочерью ФИО2, что подтверждено документально.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от 06.11.2009, утвержденной Постановлением Главы МО ГО «Воркута» № ... от 06.11.2009 ФИО2 в связи со смертью снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат (л.д....).

По результатам рассмотрения обращения истца от 11.04.2018 в администрацию МО ГО «Воркута» о сохранении права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности умершей ФИО2, 27.09.1995 категория «пенсионеры» (л.д....), ФИО1 было отказано со ссылкой на ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст.4 ГК РФ, вступление в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ (протокол №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от 13.04.2018, утв. постановлением АМО ГО «Воркута» от 16.04.2018 № ...), о чем истец уведомлен 16.04.2018 исх.№... (л.д....).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст.2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях (постановление от 24.02.1998 №7-П, 03.06.2004 №11-П, 23.12.2004 №19-П, от 16.07.2007 №12-П, определение от 11.05.2006 №187-О и т.д.).

Анализ приведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 № 34-КГ13-1.

Таким образом, за истцом, как членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, указанное право должно быть сохранено.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить.

Решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», оформленное протоколом №... от 13.04.2018, утвержденное постановлением администрации от 16.04.2018 № ..., в части отказа ФИО1 в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 27.09.1995, по категории «пенсионеры» умершей матери ФИО2 - отменить.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить ФИО1 в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения

жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой первоначальной постановки на учет умершей ФИО2 - 27.09.1995 по категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова