Решение № 2А-631/2017 2А-631/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-631/2017

№ 2а-631/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 21 июля 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Росеестра ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа г. Сибай, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении технической и реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась административным иском к Администрации городского округа г. Сибай, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее, Росреестр) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее, ФГБУ «ФКП Росреестра») об исправлении технической и реестровой ошибки, указа в обоснование иска, что она по договору купли-продажи/»т ДД.ММ.ГГГГ №б/н купила садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Фактическое землепользование уже давно сложилось, в идеале закреплено на месте. В процессе пользования земельным участком при уточнении границ выявилось, что границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с земельным участком с кадастровым номером №, т.е. в государственном кадастре недвижимости имеется информация о нахождении на принадлежащем ФИО4 на праве собственности земельном участке другого объекта недвижимости.

С целью устранения противоречия ФИО4 обратилась к кадастровому инженеру, который установил наличие технической ошибки при государственной регистрации местоположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Выявилось несоответствие сведений о границах, имеющихся в Кадастре недвижимости.

Оказалось, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> и принадлежит на праве собственности ФИО2, которая умерла в 2011 г.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее

техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Согласно п. п. 47 - 49 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения, государственного кадастра недвижимости" основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки

О наличии технической ошибки свидетельствует заключение кадастрового инженера, которое никем не оспорено. Согласно заключению кадастровым инженером проведены кадастровые работы по выявленному несоответствию сведений в ГКН в части местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, его конфигурации и местоположения. Земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в другом садовом товариществе, площадь декларированная по сведениям ГКН составляет 500 кв.м, по координатам составляет 1062 кв.м., а фактически составляет по результатам геодезического замера 670 кв.м. Садовый дом расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №. В данных земельных участках допущена техническая ошибка. При исправлении технической ошибки границы участков на земле и их площадь остаются неизменными, изменения вносятся только в данные ГКН.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. При этом в силу ч. 4 ст. 16 названного закона учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Наличие данной технической, реестровой ошибки нарушает права истца на кадастровый учет изменений принадлежащего мне земельного участка, в связи с чем она, являясь заинтересованным лицом обладает правом на предъявление в суд требований об исправлении технической, реестровой ошибки, а следовательно и на достижение результата на основании принятого судом решения.

Согласно Приказа Росреестра № П/213 от 18 мая 2012 г. именно ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе и по кадастровому учету изменений земельных участков, связанных с уточнением местоположения границ и площади.

Только данный орган вправе исправлять кадастровые ошибки и изменять в государственном кадастре недвижимости неправильные сведения на достоверные.

Таким образом, допущена техническая, реестровая ошибка при кадастровом учете ранее сформированных земельных участков. В кадастр включены ошибочные сведения на основе ошибок, допущенных по материалам инвентаризации. Обнаружилось несоответствие сведений о границах, имеющихся в кадастре недвижимости, фактическим границам между участками. Техническая, реестровая ошибка воспроизведена и отражена в Кадастре недвижимости. Данная ошибка является препятствием в осуществлении моих прав и законных интересов, в том числе в оформлении кадастрового паспорта (учета). В досудебном порядке урегулировать вопрос об исправлении технической, реестровой ошибки невозможно в связи с отсутствием волеизъявления об исправлении технической, реестровой ошибки правообладателя вышеуказанного земельного участка, а также с невозможностью (уклонения) согласования границ спорных земельных участков.

Исправление технической, реестровой ошибки не нарушает права и законные интересы правообладателей смежных земельных участков.

В силу вышеуказанных обстоятельств невозможно устранить обнаруженную техническую, реестровую ошибку в части местоположения границ вышеуказанных спорных земельных участков. Согласно ч.ч.1, 9 ст..61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" споры, возникающие в связи с исправлением технической, реестровой ошибки рассматриваются в судебном порядке.

Истец просит признать наличие технической и реестровой ошибки - местоположение границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №),- допущенной по материалам инвентаризации.

Исключить графическую информацию земельного участка с кадастровым номером №

Определить, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении вышеуказанного спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра ФИО3 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что истец не обращался к ним за государственной регистрацией внесения изменений на спорный объект недвижимости. Полагает, что Росреестр не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку оспариваемая истцом ошибка совершена не ими, а иным лицом.

В судебное заседание истец, представители административных ответчиков Администрации ГО г. Сибай РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованное лицо ФИО5, не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, а потому в силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4 по договору купли-продажи»т ДД.ММ.ГГГГ №б/н купила садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

В процессе пользования земельным участком при уточнении границ выявилось, что границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с земельным участком с кадастровым номером № т.е. в государственном кадастре недвижимости имеется информация о нахождении на принадлежащем ФИО4 на праве собственности земельном участке другого объекта недвижимости, собственником которого являлась ФИО2, умершая в 2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об устранении кадастровой ошибки. Согласно письменному ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано подготовить межевой план с обоснованием причин пересечения границ земельных участков.

Согласно заключению кадастровым инженером проведены кадастровые работы по выявленному несоответствию сведений в ГКН в части местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, его конфигурации и местоположения. Земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в другом садовом товариществе, площадь декларированная по сведениям ГКН составляет 500 кв.м, по координатам составляет 1062 кв.м., а фактически составляет по результатам геодезического замера 670 кв.м. Садовый дом расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №. В данных земельных участках допущена техническая ошибка. При исправлении технической ошибки границы участков на земле и их площадь остаются неизменными, изменения вносятся только в данные ГКН.

С 01 января 2017г. вступил в законную силу Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015г. (далее - Закон о регистрации).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), т.е. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.10.2016г. № П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделяется полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), по1.1. Ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий; загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее -ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета;

загрузки содержащихся в поступивших для осуществления государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав;

ведения реестровых дел объектов реестра границ;

ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости; ведения книг учета входящих документов; ведения книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав, и обременении объектов недвижимого имущества в части формирования (загрузки) сведений, содержащихся в поступивших в орган регистрации прав решениях уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке (в том числе судебных актах), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, иных поступающих от уполномоченных органов решениях (выписках из них) об ограничении прав на объекты недвижимого имущества, обременении объектов недвижимости (в том числе решениях органов государственной власти, органов местного самоуправления об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд), документах, на основании которых граждане ограничены в дееспособности или признаны недееспособными, документах (сведениях), поступивших из органов опеки и попечительства, содержащих сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, за исключением сведений, предусмотренных подпунктами 6 - 8 пункта 25 Порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденных приказом Росреестра от 23 декабря 2015 г. N П/0666 (зарегистрирован в Минюсте России 01.03.2016, регистрационный N 41262); ведения кадастровых карт.

Таким образом, в настоящий момент в полномочия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Республике Башкортостан (далее - Филиал учреждения) не входит в полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости (снятие графической информации в том числе).

С 01.01.2017 г. полномочия по исправлению реестровой ошибки возлагаются на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Между тем, истец, будучи правообладателем спорного земельного участка, не обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за государственной регистрацией внесения изменений на вышеуказанный объект недвижимости, а потому, фактически, как таковой административный спор, требующий разрешения в судебном порядке еще не возник. Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что истец ранее обращалась только в ФГБУ «ФКП Росреестра», который в настоящее время лишен полномочий по устранению реестровой (кадастровой) и технической ошибки.

При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а потому в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Администрации городского округа г. Сибай, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении технической и реестровой ошибки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий В.С. Чернов