Решение № 2А-2165/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-513/2021(2А-3407/2020;)~М-3734/2020

Дело № 2а-2165/2021

23RS0042-01-2020-006442-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 июля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Розум П.А.,

с участием: представителя административного истца по доверенности от 19.10.2020 г. <ФИО7,

представителя административного ответчика по доверенности от 21.04.2021 г. <ФИО3,

заинтересованного лица председателя СНТ «Янтарь» <ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка. В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Она обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о прирезке к ее земельному участку части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. и заключении соответствующего соглашения о перераспределении земельного участка. Однако, письмом администрации МО г. Новороссийск от 10 сентября 2020 года ей сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Данное решение администрации МО г. Новороссийск считает незаконным, нарушающим ее право на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, за плату. Просит признать незаконным решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от 10 сентября 2020 года и обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленную с заявлением о перераспределении земель, находящихся в собственности администрации МО г. Новороссийска, и земельного участка СНТ «Янтарь» <№> с кадастровым номером <№>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности <ФИО7 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности <ФИО3 в судебном заседании относительно исковых требований возражал. Считал, что основания для перераспределения земельных участков отсутствуют, так как образуемый земельный участок препятствует проходу к другим земельным участкам, не представлено в письменной форме согласие смежных землепользователей. Следовательно, отказ администрации МО г. Новороссийск в перераспределении земельных участков является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо председатель СНТ «Янтарь» <ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию администрации МО г. Новороссийск. Пояснил, что предложенное перераспределение земельных участков нарушает права и законные интересы членов СНТ «Янтарь», так как приведет к уменьшению ширины фактически имеющегося проезда, который впоследствии предполагается расширить для организации дорожного движения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в" суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (под. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном нормативно (пункт 5 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. район с. Глебовское, СНТ «Янтарь», участок № 73.

<ФИО5 обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от 10 сентября 2020 года ФИО2 сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по причине того, что образуемый земельный участок препятствует проходу к другим земельным участкам, не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ, в том числе председателя СНТ «Янтарь».

С учетом установленных обстоятельств, учитывая несоблюдение предусмотренных законом условий, необходимых для перераспределения земельных участков, так как истцом не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ, что в соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд признает решение администрации МО г. Новороссийск об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков обоснованным и правомерным.

В связи с этим требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2021 г.