Решение № 2-AI-115/2018 2-AI-115/2018 ~ М-AI-103/2018 2-АI-115/2018 М-AI-103/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-AI-115/2018

Дело № 2-AI-115/2018 год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» мая 2018 года п. Айхал

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Д.Е.

при секретаре Шестаковой Е.В.

с участием прокурора г. Удачный Костина Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Удачный Мирнинского района в интересах Российской Федерации к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Удачного обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, запрещенной на том основании, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, в сети «Интернет» выявлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте с доменным именем best-pharma.ru размещены предложения о покупке жиросжигателя DNP (динитрофенол), опасного для жизни и здоровья граждан, стоимостью 2500 рублей. Данный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенола, которое используется при производстве красителей для дерева и тканей и не предназначен для приема во внутрь. Жиросжигатель не допущен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки. Генеральный директорат Европейской комиссии по здравоохранению и защите прав потребителей 11 января 2018 года проинформировал Роспотребнадзор о 8 смертельных случаях в Европе в связи с применением данного продукта и его распространении в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 6 ст. 10 ФЗ № 149 установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на сайте с доменным именем best-pharma.ru, находится в свободном доступе и купить продукт, который не допущен к обороту как пищевой, не зарегистрированный в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки, могут в числе и жители МО «Поселок Айхал». При таких обстоятельствах у прокурора имеется право обратиться с заявлением в интересах Российской Федерации. Потому и они просят признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем best-pharma.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит удовлетворить по тем основаниям, которые изложены в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я), будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ч. 3 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и места судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав и обсудив доводы прокурора и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере оборота продукции, предоставляющей угрозу жизни и здоровью населения в сети Интернет выявлены на Интернет-сайте с доменным именем best-pharma.ru факты размещения предложения о покупке жиросжигателя DNP (динитрофенол), опасного для жизни и здоровья граждан, стоимостью 2500 рублей. Данный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенола, которое используется при производстве красителей для дерева и тканей и не предназначен для приема во внутрь. Жиросжигатель не допущен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки.

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара( услуги, работы) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Приказом Роспотребнадзора от 18 января 2016 года № 16 утверждены Методические рекомендации «Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно- надзорных мероприятий» согласно которых некачественной и опасной, то есть способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция: не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и номами, государственными стандартами и технической документацией; имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции; не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих её происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции и т.д.

Согласно пункта 6 ст. 10 ФЗ № 149 установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 238 УК Российской Федерации.Также за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 238.1 УК Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Интернет-сайт с доменным именем best-pharma.ru находится в свободном доступе, и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, а также купить продукт, который не допущен к обороту как пищевой, не зарегистрированный в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной и пищевой добавки, могут быть в том числе и жители МО «Поселок Айхал». В связи с чем у прокурора имеется безусловное право обращения в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 ФЗ-149 установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ-149 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 указанной статьи ФЗ-149 определено, что одним из оснований для включения в реестр, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 1 ГПК Российской Федерации регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора г. Удачного обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора г. Удачного в интересах Российской Федерации к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем best-pharma.ru, запрещенной информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путём подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Константинова Д.Е.

Решение в окончательной форме оформлено и подписано «08» мая 2018 года.

Копия решения с подлинным в е р н а:

Судья Мирнинского районного

суда РС (Я)п. Айхал: Константинова Д.Е.