Решение № 12-180/2018 12-5/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-180/2018

Дело № 12-5/19


РЕШЕНИЕ

ст. Северская 28 января 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 12 ноября 2018 года № 05-26-349-Н-2 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №05-26-349-Н-2 старшего государственного инспектора Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 12 ноября 2018 года должностное лицо – директор ООО «КМП «Авангард» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление от 12 ноября 2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении №05-26-349-Н-2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что обжалуемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, при этом, с 27 апреля 2018 года у ООО «КМП «Авангард» произошла смена учредителей, земельный участок, находившийся в собственности общества разделен на несколько самостоятельных участков, проданных нескольким физическим лицам. Из материалов проведенной проверки однозначно не следует, что загрязнение вод р. Афипс осуществлялось именно с территории ООО «КМП «Авангард». Общество не осуществляет деятельность, оказывающую негативное влияние на окружающую среду. В связи с чем заявитель просил суд отменить постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 12 ноября 2018 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об оставлении постановления старшего государственного инспектора Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 12 ноября 2018 года № 05-26-349-Н-2 без изменения, а жалобы ФИО1, без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года № 05-26-349-Н следует, что в ходе проведения выездной проверки при обследовании водоохранной зоны (прибрежной защитной полосы) водного объекта - р. Афипс около территории предприятия ООО «КМП «Авангард» обнаружена труба металлическая (диаметром около 50 см), выходящая из-под земли с территории предприятия ООО « КМП «Авангард» со сбросом сточных вод в р. Афипс (координаты точки сброса N 44°47'09.1", Е 38°48'10.5").

Факт пользования водным объектом - р. Арипс в целях сброса сточных вод установлен государственным инспектором отдела государственного геологического надзора и государственного надзора в области использования и охраны водных объектов ФИО4 в присутствии директора ООО «КМП «Авангард» ФИО1, а также в присутствии ведущего инженера испытательного центра филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю ФИО5

В соответствии с информацией от ООО «Смоленский Водоканал» хозяйствующий субъект ООО «КМП «Авангард» не подключено к центральным системам водоотведения, а также договорных отношений между ООО «Смоленский Водоканал» и ООО «КМП «Авангард» по холодному водоснабжению не имеется.

В рамках выездной проверки совместно с ведущим инженером испытательного центра филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю ФИО5 выполнен отбор проб сточных, природных поверхностных вод с целью определения концентрации загрязняющих веществ в составе сточных (сбросных) вод.

Отбор проб сточных, а также природных поверхностных вод произведен в следующих точках: р. Афипс точка сброса (координаты: N 44°47'08.9", Е 38°48'11.4"), проба № 999; труба сбросная (координаты: N 44°47'09,08", Е 38°48'10.5"), проба № 1000; отстойник 1 (координаты: N 44°47'09.08", Е 38048'10.3"), проба № 1001; отстойник 2 (координаты: N 44°47'09.08", Е 38°48'10.5"), проба № 1002; р. Афипс ниже сброса на 500 м (координаты: N 44°47'37.9", Е 38°48'35.9"), проба № 1003; р. Афипс выше сброса на 500 м (координаты: N 44°47'07.6", Е 38°48'07.06"), проба № 1004.

Согласно протоколу испытаний (измерений) № 405в от 16 октября 2018 года в точке 2 (труба сбросная координаты: N 44°47'09,08", Е 38°48'10.5", проба № 1000), а также экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 22 октября 2018 года № 481 определены наименования загрязняющих веществ, а также их концентрация при сбросе сточных вод в водный объект с территории предприятия: водородный показатель - 7,8±0,2 ед.рН; БПК5- 126±11 мЮ2/дм3; БПК полн. - 180 мг02/дм3; сульфат-ионы - 27±3 мг/дм3; фосфат-ионы - 2,00±0,28 мг/дм3; сухой остаток - 997±90 мг/дм3; анионактивные СПАВ - 1,65±0,26 мг/дм3; ион аммония - 34±7 мг/дм3; сухой остаток - 997±90 мг/дм3; анионактивные СПАВ - 1,65±0,26 мг/дм3; ион аммония - 34±7 мг/дм3; ХПК - 1111±167 мг/дм3; нефтепродукты - 0,38±0,13 мг/дм3.

По результатам испытаний проб природных и сточных вод, а также в соответствии с предоставленным экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 22 октября 2018 № 481, установлено, что в пробе № 1003 (р. Афипс ниже сброса на 500 м (координаты: N 44°47'37.9", Е 38°48'35.9") по сравнению с пробой № 1004 (р. Афипс выше сброса на 500 м координаты: N 44°47'07.6", Е 38°48'07.06") установлено увеличение содержания: по БПКп в 2,2 раза; по ХПК в 2,2 раза; по иону аммония в 60 раз; по нефтепродуктам в 3,6 раза; по Апав в 3,76 раза; по фосфат-иону в 1,43 раза.

По остальным показателям превышений концентраций определяемых загрязняющих веществ не установлено. Следовательно, сброс сточных вод в р. Афипс (координаты: N 44°47'09,08", Е 38°48'10.5") из сбросной трубы с территории ООО «КМП «Авангард» осуществляется без очистки, система очистных сооружений отсутствует.

Также согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 22 октября 2018 года № 481 по результатам испытаний (протокол испытаний (измерений) № 405в от 16 октября 2018 года) проб сточных и природных вод установлено, что сброс сточных вод из трубы (проба № 1000) оказывает негативное влияние на р. Афипс.

Отраженные в указанном протоколе сведения подтверждаются имеющимися в деле актом проверки от 25 октября 2018 года с фототаблицей содержащего подписи привлекаемого к ответственности лица, актами отбора проб поверхностных вод от протоколами испытаний (измерений) № 405в от 16 октября 2018 года, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 22 октября 2018 года № 481.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ об ООО «КМП «Авангард» /л.д. 10 - 31/, директором общества является ФИО1.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 35 ВК РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ВК РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 ВК РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч. 1 ст. 68 ВК РФ, лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании исследованных материалов судьей установлено, что ООО «КМП «Авангард» осуществляет пользование водным объектом - р. Афипс (координаты точки сброса N 44°47'09.1", Е 38°48'10.5") с нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Указанные нарушения допущены по вине: должностного лица - директора ООО «КМП «Авангард» ФИО1, поскольку директор ООО «КМП «Авангард», своими действиями (бездействием) нарушил требования: ч. 6 ст. 56 ВК РФ.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что земельный участок, расположенный по указанному адресу используется не только ООО «КМП «Авангард», общество не осуществляет деятельности, оказывающую негативное влияние на окружающую среду не подтверждены никакими доказательствами, а потому не могут учитываться судьей при принятии решения.

При назначении административного наказания ФИО1, старшим государственным инспектором Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначено наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а потому данная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 12 ноября 2018 года №05-26-349-Н-2 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в порядке 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда.

Судья Н.А. Безуглова