Постановление № 5-225/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-225/2021

Дело № 5- 225/2021

59RS0044-01-2021-000484-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2021 года, судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., в помещении Чусовского городского суда Пермского края по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13б,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тандер» ..., место осуществления деятельности: адрес,

у с т а н о в и л :

дата с 15.24 по 15.45 при осмотре торгового зала магазина « » по адресу: адрес, осуществляющий деятельность АО «Тандер» - не обеспечено соблюдение сотрудником магазина правил личной гигиены- не надеты перчатки; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, не обеспечено социальное дистанцирование для потребителей, отсутствует разметка, тем самым АО «Тендер» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», п. 1 ст. 24, п. ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

АО «Тандер» своего защитника в суд не направили, прислали объяснение по делу, где указали, что требования Роспотребнадзора о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит. Указали, что п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не вводит обязательные требования об установке локальных обеззараживателей воздуха, а обязывает организовывать обеззараживание и использовать оборудование по обеззараживанию. Помещение магазина » оборудовано исправной системой механической приточно-вытяжной вентиляции (МПВВ). Как указано в письме Роспотребнадзора МПВВ может выступать в качестве оборудования, обеспечивающего обеззараживание воздуха. Пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 вводит обязанность для физических лиц по соблюдению социального дистанцирования, но не предусматривает размещение разметки в торговом зале, а также не устанавливает места такого размещения. Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 не установлена обязанность по обеспечению использования сотрудниками торговых организаций перчаток. Такая обязанность предусмотрена пунктом 12.5 Указа губернатора Пермского края, за что ответственность установлена ч.2 ст. 6.3.КоАП РФ, не предусмотрена. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания не было вынесено и направлено в адрес АО «Тандер», также проведение такой проверки не было согласовано с прокуратурой, что являеся существенным нарушением порядка проведения проверки и влечет недействительность её результатов.

Должностное лицо специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата ..., коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. СП 3.1.3597-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» зарегистрировано в качестве юридического лица, видом деятельности которого является 47.11 розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

видеозаписью;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата ...;

объяснением товароведа где указано, что оборудование по обеззараживанию воздуха не установлено и отсутствует, маски не имеют маркировки и не возможно установить медицинские ли они, разметка только в районе кассы, как рекомендовало руководство;

выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Довод о том, что » оборудован МПВВ ничем не подтвержден.

Довод о том, что п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не предусматривает размещение разметки в торговом зале, а предусматривает соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, судом отклоняется, поскольку для соблюдения социального дистанцирования требуется нанесение специальной разметки.

Довод о нарушении должностными лицами положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не может быть признан состоятельным, поскольку из материалов дела следует, что в рамках указанного Федерального закона проверка деятельности юридического лица не назначалась.

Между тем, довод о том, что пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 не установлена обязанность по обеспечению использования сотрудниками торговых организаций перчаток, заслуживает внимание.

Суд исключает из вмененного правонарушения указание на то, что АО «Тандер» не обеспечило соблюдение сотрудником магазина правил личной гигиены - не надеты перчатки, поскольку данное правонарушение может быть рассмотрено в рамках административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и прихожу к необходимости применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать Акционерное общество «Тандер», ..., место осуществления деятельности: адрес, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 25.03.2021 № 5-225/2021, в отношении АО «Тандер».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья Туношенская И.О.

Подлинное постановление подшито в деле (материале) № 5-225/2021

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________