Решение № 2-2463/2018 2-2463/2018~М-517/2018 М-517/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2463/2018

Дело № 2-2463/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Буковском С.Е.

с участием представителя ответчика МЖКХ Хабаровского края

по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований, указал, что относится к категории детей-сирот, его мать лишена родительских прав на основании решения суда. Отец записан в свидетельство о рождении со слов матери. На основании распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Однако указанная квартира признана непригодной для проживания. После ФИО2 был внесен в договор социального найма жилого помещения, заключенного с опекуном ФИО5 общей площадью 52,8 кв.м., в которой зарегистрировано 7 человек, что менее учетной нормы. Истцу отказано во включении в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении.

С учетом измененных требований, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства включить ФИО2 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, район <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям указанным в возражениях на иск, указав, что поскольку истец, обращаясь с заявлением о включении его в список лиц нуждающихся в жилом помещении не предоставила полный комплект документов, в связи с чем у министерства отсутствовала возможность включить его в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда края. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которого, мать ФИО6 решением <данные изъяты> суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери ребенка /справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ/, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 назначен опекун ФИО7, за несовершеннолетним закреплено право на жилую площадь: <адрес>.

Согласно постановлению главы муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО5

Постановлением Министерства образования и науки Хабаровского края сектор опеки и попечительства по Охотскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен в воинскую часть 52015 в качестве воспитанника на полное государственное обеспечение.

Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

Исходя из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ права собственности за ФИО2 на территории Хабаровского края не зарегистрировано.

Согласно постановления Администрации сельского поселения «Поселок Новое Устье» Охотского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана непригодной для проживания на основании акта и заключения комиссионного обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и Администрацией сельского поселения «Поселок Новое Устье» Охотского муниципального района Хабаровского края, указанное жилое помещение общей площадью 52,8 кв.м., в том числе жилой 35,3 кв.м. передано по договору опекуну истца, истец включен в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно представленной справке Администрации сельского поселения «Поселок Новое Устье» Охотского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано 7 человек: ФИО2, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Таким образом, на 1 человека приходится 7,54 кв.м. (<данные изъяты> чел).

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

По смыслу ст. 2 Федерального закона №159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действующей с 01.01.2013г.) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует обеспечение жилыми помещениями лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, в том числе и после достижения ими возраста 23 лет.

Из совокупности представленных документов следует, что в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в квартире, расположенной по адресу <адрес>, менее учетной нормы площади жилого помещения, истец относящийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, общая площадь имеющегося у него жилого помещения составляет менее учетной нормы.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку на истца приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, его жилищные права не были соблюдены, в отношении него должны были быть приняты меры по постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлены обстоятельства нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, поскольку он относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленном за ним жилом помещении обеспечен менее учетной нормы площади, не был обеспечен жилым помещением по достижению совершеннолетия. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не опровергнуты ответчиком.

Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением согласно гарантиям, установленным Федеральным законом №159-ФЗ, не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 до настоящего времени не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, что нарушает основные принципы жилищного законодательства, закрепленные в ст.40 Конституции Российской Федерации.

По состоянию на день рассмотрения гражданского дела, за ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013г.) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

С 01.01.2013 года в Хабаровском крае порядок реализации гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, а также порядок формирования списка лиц, относящихся к указанной категории, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст. 4 которого в него подлежат включению дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ст. 4 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 формирование указанного списка лиц осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства отнесения истца к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец имеется право состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем заявленное исковое требование об обязании включить в указанный список подлежит удовлетворению.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие свободных жилых помещений в государственном жилищном фонде края не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности в исполнении установленной гарантии и отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 жилые помещения предоставляются по месту жительства. Как установлено в судебном заседании истец постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО2 как относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченный по установленным нормам жилым помещением, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в <адрес>, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещенияудовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 18 мая 2018 года решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Копия верна:

Председательствующий: судья Савченко Е.А.