Постановление № 5-593/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-593/2019

Дело №5-593/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности гражданки Республики Азербайджан ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО3,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р.Азербайджан, паспорт гражданки Республики Азербайджан Р № выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживающей на территории РФ в <адрес>, без регистрации, со слов по адресу: <адрес>, замужней, имеющей супруга ФИО4оглы - гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, дочь гражданку РФ, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2019 года в 09 часов 00 минут, гражданка Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в г.Хабаровске <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно гр-нка Р.Азербайджан ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 18.01.2013 года, документов, позволяющих продлить срок временного пребывания не оформляла, срок временного пребывания на территории РФ закончился 16.08.2017 года, чем нарушила ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенная в судебном разбирательстве в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности – гр-нка Республики Азербайджан ФИО1 согласилась с вменяемым нарушением, в обоснование указала, что своевременно не выехала за пределы РФ по причине отсутствия денежных средств, супруг работал один, дочь училась. На вопросы суда пояснила, что супруг и дочь являются гражданами РФ, проживают совместно по указанному адресу, куплены билеты на 03.06.2019 до г.Баку. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в судебном разбирательстве дал пояснения по существу вменяемого нарушения и оформления административного материала, пояснил, что свидетельство о рождении второго ребенка находится в Органе, для проставления отметки о гражданстве РФ..

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья усматривает в действиях гражданки Республики Азербайджан ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Игнорируя обязанность соблюдения требований ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, гр-нка Республики Азербайджан ФИО1 нарушила ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеуказанную норму права, судья в качестве обоснования виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, принимает во внимание протокол об административном правонарушении, в котором указано время, место и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 27 ХК № от 22.05.2019 года, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновной, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что гражданка Р.Азербайджан ФИО1 действительно, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Как следует из свидетельства о заключении брака, брак у ФИО1 с гр.ФИО4оглы заключен 26.08.1994 года в Р.Азербайджан, т.е. до въезда на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 оглы с 16.07.2012 года является гражданином Российской Федерации, 16.07.2012 года ТП в <адрес> отделения ОФМС <адрес> в <адрес> ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации, при этом, ФИО1 имеет постоянное место проживания в г.Хабаровске.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998г., не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции

При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но так же членов его семьи, включая несовершеннолетних детей.

Таким образом, в исключительных случаях, когда выдворение может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, которая обусловлена проживанием на территории Российской Федерации члена его семьи - гражданина Российской Федерации, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что супруг ФИО1 – ФИО4оглы, ее дочь, являются гражданами Российской Федерации, проживают длительное время на территории РФ совместно семьей, учитывая наличие устойчивых семейных отношений у ФИО1 в Российской Федерации, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а так же то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданке Республики Азербайджан ФИО1 <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам:

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: «Получатель штрафа УМВД России по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, р/ 40101810300000010001, Банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 8811640000016020140, ОКТМО 08701000, УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Забелина В.А.