Решение № 2-2130/2021 2-2130/2021~М-1803/2021 М-1803/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-2130/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2130/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, незаконной, запрете осуществлять деятельность по реализации изделий легкой промышленности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее- Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, незаконной, запрете осуществлять деятельность по реализации изделий легкой промышленности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что основанием, послужившим для проведения проверки ответчика ИП ФИО1 явилась информация, поступившая из ООО «Тульской общество потребителей», в которой указано, что в магазине адресу: <...> осуществляется продажа товаров легко промышленности с нарушением требований к маркировке. С целью проверки данных доводов должностными лицами Управления проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. В ходе проведения проверки, должностным лицом Управления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. в магазине «Обувь» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию обуви без обязательной маркировки (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Полагает, что реализация обувных изделий без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ нарушает право потребителя на получение необходимой и достоверной информации. Материалами дела подтверждено, что деятельность по реализации изделий легкой промышленности осуществляется ответчиком с отсутствием маркировки и нанесения информации, предусмотренной действующим законодательством РФ, в том числе о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, о составе сырья.

Просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализация изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: с отсутствием информации о наименовании и месте нахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), дате изготовления (месяц, год), единого знака обращения на рынке государств- членов Таможенного союза, о составе сырья, из которого изготовлено изделие, незаконной. В связи с опасностью причинения имущественного вреда гражданам в будущем обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 запретить осуществлять деятельность по реализации изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством РФ по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Ответчик ИП ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Исходя из положений ст.ст167,233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

В соответствии с п.1-3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Реализацию соответствующих полномочий Роспотребнадзор осуществляет исходя из содержания федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в целом определенного положениями статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (далее-Правила).

Согласно пп. «а,б» п.34 Правил, для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах: а) для обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: модель производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры товара); б) для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные « настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

При разрешении спорных правоотношений установлено, что на основании информационного письма ООО «Тульской общество потребителей», содержащего указание на то, что в магазине по адресу: <адрес>, осуществляется продажа товаров легкой промышленности с нарушением требований к маркировке, в отношении ИП ФИО1

В целях проверки данных доводов, должностными лицами Управления проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что в магазине «Обувь», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки, должностным лицом Управления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. в магазине «Обувь» ИП ФИО1 расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию обуви без обязательной маркировки (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Реализация ИП ФИО1 продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, подтверждается имеющимися в деле материалами.

Постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности не приняты меры направленные на обеспечение граждан необходимой и достоверной информацией при реализации в магазине «Обувь» обуви, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Часть 1 статьи 103 ГПК РФ предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года и пп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, то с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, незаконной, запрете осуществлять деятельность по реализации изделий легкой промышленности удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализация изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: с отсутствием информации о наименовании и месте нахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), дате изготовления (месяц, год), единого знака обращения на рынке государств- членов Таможенного союза, о составе сырья, из которого изготовлено изделие, незаконной.

В связи с опасностью причинения имущественного вреда граждан в будущем запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации изделий легкой промышленности без маркировки товаров и нанесении информации, предусмотренной законодательством РФ по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий