Решение № 2-1742/2024 2-1742/2024~М-1397/2024 М-1397/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1742/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1742/2024 по иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №1» о понуждении к принятию мер по ремонту кровли дошкольного отделения, обеспечению финансирования работ,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №1» с указанным иском, обосновав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальными образовательными организациями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проведения проверки установлено, что в здании дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1», расположенном по адресу: <адрес>, стены и потолки дошкольного отделения имеют дефекты и повреждения: имеются следы протекания крыши и признаки заражения грибком. Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование расходов, связанных с ремонтом кровли здания дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31 марта 2025 г.; обязать МБОУ «Центр образования №1» устранить нарушения требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения ремонта кровли здания дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30 июня 2025 г.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Представитель ответчика МБОУ «Центр образования №1», действующий на основании Устава, ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление, которым просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений не поступило.

Представитель третьего лица Финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28Закона №273-ФЗ).

Согласно п.2 ч.4 ст.41 Закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

На основании ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила (СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что здание дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1» расположено по адресу: <адрес> и является образовательным учреждением, реализующим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем МБОУ «Центр образования №1» и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Новомосковск, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город Новомосковск, что следует из п.1.9. Устава МБОУ «Центр образования №1».

Как следует из Акта обследования технического состояния помещений образовательного учреждения, составленного комиссией Учреждения, требуется проведение ремонта кровли здания дошкольного отделения.

На имя председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск заместителем Новомосковского прокурора 25.01.2024 внесено Представление об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени в дошкольном отделении МБОУ «Центр образования №1» ремонтные работы не проведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Новомосковского городского прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, заявленный Новомосковским городским прокурором, в течение которого ответчикам следует принять меры к финансированию и проведению работ по ремонту кровли дошкольного отделения общеобразовательного учреждения, суд признает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие указанных мер создается угроза безопасности неопределенного круга лиц, в первую очередь воспитанников, обучающихся и работников данного образовательного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №1» о понуждении к принятию мер по ремонту кровли здания дошкольного отделения, обеспечению финансирования работ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск

ИНН/ОГРН <***>/<***> обеспечить финансирование расходов, связанных с ремонтом кровли здания дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31 марта 2025 г.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №1» ИНН/ОГРН <***>/<***> устранить нарушения требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения ремонта кровли здания дошкольного отделения МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30 июня 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2024 г.

Председательствующий