Решение № 2-432/2018 2-432/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-432/2018

Дело № 2- 432/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,

при секретаре Голубевой А.И.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Хлебодарова В.В.,

ответчика ФИО1,

представителя ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности в помещении, используемом для размещения кафе «Тукан» и расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить следующие нарушения пожарной безопасности в помещении, используемом для размещения кафе «Тукан» и расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>: -в общем зале кафе горючую отделку потолка (из дерева) заменить н несгораемые материалы (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123); - на пути эвакуации между залом и кухней в местах применения горюче] от 30.0 отделки стен (из дерева) заменить на отделку из несгораемых материалов (п. 3: г. Ржет ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123); - на пути эвакуации в местах применения отделки стен панелями МДФ не имеющих сертификата пожарной безопасности, заменить на сертифицированные материалы, отвечающие требованиям безопасности (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123); на пути эвакуации в местах применения отделки стен пластиком под имитацию кирпича, не соответствующим требованиям пожарной безопасности, заменить на материалы, отвечающие требованиям безопасности (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123).

Требования мотивированы тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в апреле 2018 года проведена проверка в помещении кафе «Тукан», расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>, по результатам которой выявлены вышеуказанные нарушения требований и норм пожарной безопасности. Со ссылкой на ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. ст. 20, 34, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69 «О пожарной безопасности», ст. ст. 2-4, 6 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму», ст. ст. 12, 210, 616, 689, 695 Гражданского кодекса РФ прокурор просил нарушения устранить в срок до 31 августа 2018 года как создающие угрозу жизни и здоровью посетителей и работников комплекса.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании исковые требования и выявленные нарушения не оспаривал, пояснил, что будет предприняты все необходимые меры для их скорейшего устранения, однако в настоящее время это сделать затруднительно.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области, исковые требования прокурора поддержал, факт нарушений подтвердил, исковые требования просил удовлетворить.

Изучив материала дела в полном объеме, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, оценив обоснованность доводов, прихожу к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Указанные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ржевской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом НД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области 02 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в кафе «Тукан», расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>. Результаты проверки оформлены актом проверки от 02 апреля 2018 года, составленном в присутствии ИП ФИО3

В результате проверки в помещении кафе установлены и зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности: - в общем зале кафе применена горючая отделка потолка (дерев (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ №); - на пути эвакуации применена горючая отделка стен между залом кухней (дерево) (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123);- на пути эвакуации применена отделка стен (панели МДФ), не имеющая сертификата пожарной безопасности (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123); - на пути эвакуации применена отделка стен (пластик – имитация кирпича), не соответствующая требованиям пожарной безопасности (п. 33 ПП РФ, ч. бет. 134 ФЗ 123).

Помещения общей площадью 35,9 кв.м, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, ИП ФИО3 использует для размещения кафе «Тукан» на основании договора аренды нежилого помещения от 24.07.2017г., заключенного с ФИО1.

Согласно п. 1.2. Договора ФИО3 принимает нежилое помещение для осуществления хозяйственной деятельности (мини - кафе). Согласно п. 2.1. предприниматель обязуется: предоставить площадь в состоянии пригодности к предназначенному виду деятельности (п. 2.1.1. Договора); - своевременно за счет собственных средств производить текущий и косметический ремонт (п. 2.1.2 Договора). Согласно п. 2.2. Договора обязуется: если арендуемая площадь в результате действий придет в аварийное состояние, то своими силами он восстанавливает её и за счет своих средств, или возмещает ущерб, нанесенный в установленном законом порядке (п. 2.2.2. Договора); - неукоснительно соблюдать требования и правила противопожарной и технической безопасности, оборудовать помещения средствами охранно - пожарной сигнализации, организовать обслуживание указанных средств путем заключения договора со специализированной организацией, нести ответственность за эксплуатацию инженерного оборудования, самостоятельно решать все вопросы, связанные с использованием помещения по предписаниям органов пожарного надзора (и. 2.2.35Договора); разместить в помещении план эвакуации людей при возникновении чрезвычайной ситуации и назначить ответственных лиц за проведение эвакуации (п. 2.2.6. Договора); произвести за свой счет обучение своего персонала правилам пожарной безопасности, соблюдения санитарно - гигиенических требований и т.п. согласно нормам УГПС, СЭС и других надзорных инстанций.

Согласно ч. 1 ст. 616 ГК РФ Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Арендатор и Арендодатель в пределах предоставленных полномочий обязаны обеспечить пожарную безопасность. Несмотря на то, что наличие договора аренды полностью не освобождает собственника от выполнения указанной публичной обязанности, собственник помещения ФИО1 обязал нести ответственность ИП ФИО3 за соблюдение требований пожарной безопасности и возложил на него осуществление всех необходимых мероприятий своими силами и за свой счет в данном направлении в арендуемом кафе. С учетом данного обстоятельства, лица, участвующие в деле, возражали о необходимости привлечения ФИО1 в качестве третьего лица или соответчика.

Нарушения установленных требований пожарной безопасности, по сути, исковые требования по существу спора, в судебном заседании лицами, участвующими в деле не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку деятельность кафе осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, она не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы работников и посетителей.

При этом суд исходит из того, что в силу требований закона владелец кафе должен принимать все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется по характеру, целям и условиям осуществляемой деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить следующие нарушения пожарной безопасности в помещении кафе «Тукан», расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>а:

- в общем зале кафе горючую отделку потолка (из дерева) заменить н несгораемые материалы (п. 33 ППР РФ, ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123);

- на пути эвакуации между залом и кухней в местах применения горюче] от 30.0 отделки стен (из дерева) заменить на отделку из несгораемых материалов (п. 3: г. Ржет ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123);

- на пути эвакуации в местах применения отделки стен панелями МДФ не имеющих сертификата пожарной безопасности, заменить на сертифицированные материалы, отвечающие требованиям безопасности (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123);

-на пути эвакуации в местах применения отделки стен пластиком под имитацию кирпича, не соответствующим требованиям пожарной безопасности, заменить на материалы, отвечающие требованиям безопасности (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ 123).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т. Ф. Слободская