Решение № 2-885/2021 2-885/2021~М-810/2021 М-810/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-885/2021

Дело №

Поступило 22.06.2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора ________ ФИО1,

при секретаре Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Татарского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий,

установил:

________, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Татарского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий. В заявлении указав, что прокуратурой ________ была проведена проверка исполнения администрацией Татарского сельсовета ________ законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в собственности администрации Татарского сельсовета ________ находится мост через реку Улыбердь по ________ в ________, площадь застройки 134,4 кв. м. В 2020 году представителями ООО «Центр Дорожного проектирования» проведены обследование и оценка состояния конструкций указанного моста. Составлен технический паспорт моста. Техническое состояние моста признано неудовлетворительным. Грузоподъемность и долговечность конструкций моста признаны неудовлетворительными. Для приведения сооружения в нормативное техническое состояние, повышения долговечности и обеспечения безопасности рекомендовано выполнение капитального ремонта мостового сооружения. В связи с выявленными нарушениями (дата) прокурором района в адрес главы Татарского сельсовета внесено представление. До настоящего времени ремонт (капитальный ремонт) моста через реку Улыбердь администрацией Татарского сельсовета не проведен. Не проведение капитального ремонта моста через реку Улыбердь в ________ не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может повлечь дорожно - транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Татарского сельсовета ________ в целях обеспечения безопасности дорожного движения произвести капитальный ремонт моста через реку Улыбердь, расположенных по ________ в ________, установив ответчику срок для исполнения решения суда - 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Татарского сельсовета ________ о времени и месте судебного заседания был надлежаще и своевременно извещен, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств в порядке ст. 167 ГПК РФ не заявлял, возражений по заявленным прокурором ________ требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Судом установлено, что автодорожный мост через ________, расположенный по ________ является муниципальной собственностью муниципального образования Татарский сельсовет ________ (л.д. 8).

В материалы дела представлена копия Свидетельства о государственной регистрации права на указанное имущество (л.д. 9).

В соответствии с пп.5 п.1 ст.5 Устава сельского поселения татарского сельсовета ________, принятого решением 8 сессии шестого созыва Совета депутатов Татарского сельсовета ________ от (дата) №), к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации) (л.д.5-7).

Из копии технического паспорта моста через реку Улыбердь в ________ сельсовета ________, состояния мостового сооружения признано «неудовлетворительным) (10-36).

(дата) прокуратурой ________ вынесено представление в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению и недопущению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности лица, допустившего вышеуказанные нарушения. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок (л.д.37-40).

В ответ на вышеуказанное представление администрация Татарского сельсовета ________ сообщила, что ремонт моста через реку Улыбердь будет приведен в нормативное техническое состояние и безопасность транспортного, пешеходного движения (л.д. 41).

Из объяснения ФИО2 от (дата) следует, что администрация Татарского сельсовета не может выполнить ремонт моста через реку Улыбердь в виду отсутствия денежных средств. Примерная стоимость проекта капитального ремонта моста составляет 700 000,0 рублей, а бюджет администрации муниципального образования на 80 % является дотационным (л.д. 42).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ________ от (дата) № - ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в ________» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (дата) № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федерального закона № - ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от (дата) № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона № - ФЗ) дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п.п. 3.6 и 3.7 ГОСТа 33384-2015. «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от (дата) №-ст (далее по тексту - ГОСТ 33384-2015) определено, что мост: Мостовое сооружение через водное препятствие. Мостовое сооружение: Инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения (мосты, путепроводы, пешеходные мосты, виадуки, эстакады, акведуки, селедуки); часто подменяется термином «мост».

В ст. 3 Федерального закона № - ФЗ предусмотрено, что мосты как искусственное дорожное сооружение, является частью автомобильных дорог, поэтому содержание автомобильной дороги включает в себя обязанности и по содержанию её технологических частей - мостов.

В соответствии с п. 3.13 ГОСТ 33384-2015 полотно мостовое: Обобщенное наименование всех элементов, расположенных на несущих конструкциях пролетного строения, предназначенных для нормальных условий и безопасности движения транспортных средств и пешеходов, включает одежду проезжей части, деформационные швы, тротуары, ограждение проезжей части, перила, устройства для водоотвода и освещения.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 33384-2015 мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению: безопасность движения; живучесть; доступность для ремонта; доступность для маломобильных групп населения; экологичность; архитектурную выразительность.

В силу п. 8.6.1 ГОСТ 33384-2015 конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги.

Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги, на которой расположено мостовое сооружение.

Мостовое полотно должно быть запроектировано в увязке всех его элементов между собой и с несущей конструкцией пролетного строения и обеспечивать ее защиту от негативного воздействия атмосферных осадков, нефтепродуктов и агрессивных сред, образуемых средствами ухода за проезжей частью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Учитывая, что данные нарушения влекут ненадлежащее обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, создают потенциальную опасность для пешеходов на дорогах общего пользования, в том числе несовершеннолетних, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи, с чем прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действия - один год четыре месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, установив срок исполнения решения суда - 1 год 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от оплаты госпошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию с ответчика, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Таким образом, стороны в соответствии с подпунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию с них в доход бюджета не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Татарского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского сельсовета ________ в целях обеспечения безопасности дорожного движения произвести капитальный ремонт моста через реку Улыбердь, расположенного по ________.

Установить срок исполнения решения суда - 1 год 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий : О.А. Белоцерковская

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Председательствующий : О.А. Белоцерковская