Постановление № 5-277/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-252/2021

Дело № 5-277/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 23 марта 2021 года

Судья Кыринского районного суда и.о. судьи Агинского районного суда Забайкальского края Самохвалова Е.В., рассмотрев протокол № 125 от 04.03.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГАУСО «КЦСОН «Орловский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО2 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 работающий директором ФИО3 «ФИО3 «ФИО3», обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» по адресу: <адрес> в связи с регистрацией групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции в отделении для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обращением заявителя ФИО5 выявлено нарушение пп. 2 п. 13 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно: директором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была представлена недостоверная информация об отсутствии контактных лиц из числа работников ФИО3 «ФИО3 «ФИО3», тогда как по результатам обследования установлен круг контактных лиц из числа работников, которые подлежат изоляции, медицинскому наблюдению -9 человек.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела социального развития Администрации ФИО2 <адрес> ФИО10, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности; утвержден Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), подпунктом 2 пункта 13 которого (в редакции действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) постановлено работодателю при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

В целях реализации указанного постановления <адрес> и Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент безопасной деятельности ФИО3 «ФИО3 «ФИО3», согласно которому в алгоритме действий в случае подозрения заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, так же предусмотрено при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций.

Из представленных суду материалов, а именно акт расследования, следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в ФИО2 <адрес>» в ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» проведено обследование отделения для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В ходе которой установлено наличие острого очага с множественными случаями COVID-19: первая заболевшая ФИО6, диагноз подтвержден ДД.ММ.ГГГГ, установлен ее круг контактов, в том числе на работе 23, из которых 1 воспитатель, 22 ребенка.

Из карты опроса ФИО6 о контактах следует, что в коллективе она находилась в контакте 1 категории с 22 детьми и в контакте 2 категории с 1 работником.

Согласно представленному скриншоту с электронного почтового ящика адресата: rpn-abao@mail.ru от адресата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 6:25 поступило сообщение следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ подтвердился ковид-19 у воспитателя отделения трудной жизненной ситуации ФИО6 1991 <адрес> сотрудников нет. На работе она была в ночь с 17.12.-18-.12.2020. Список детей находящихся на ТЖС прилагается. С уважением, директор ФИО1.»

Из объяснения ФИО1, приобщенного к протоколу об административном правонарушении, следует, что в перио<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ он находился в краткосрочном отпуске, к работе приступил только ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день от и.о. директора ФИО4 ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ получен положительный анализ на COVID-19 у воспитателя ФИО6 и что Роспотребнадзор был сразу же оповещен.

Представленная суду ФИО10 копия с журнала учета телефонограмм территориального отдела в городском округе «Поселок ФИО2» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес>, не может с достоверностью свидетельствовать о том, что в адрес ФИО1 как руководителя ФИО3 «ФИО3» направлялся запрос о контактах в коллективе, заболевшего работника, поскольку имеющееся в данному журнале под порядковым номером 73 указание на телефонограмму ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении списка контактов, не содержит номер телефона по которому была передана информация, время в которое она была передана. В свою очередь объяснения, относительно того, поступал ли ФИО1, как руководителю ФИО3 «ФИО3», запрос из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о контактах в коллективе, заболевшего работника, у ФИО1 не получены, как и о том, кем была направлена информация по средствам электронной почты об отсутствии у ФИО6 контактов на работе.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указанно когда, кому, кем, каким образом был направлен запрос о предоставлении информации о контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, также не указано о контактах, какого работника и за какой период необходимо было представить информацию.

Кроме того из протокола об административном правонарушении следует, что был установлен круг контактных лиц из числа работников в количестве 9 человек. При этом в протоколе об административном правонарушении не указанны анкетные данные лиц, установленных как контактные, так же не указанно с кем они находились в контакте и в течение какого времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО10, допрошенная в судебном заседании, показала, что необходимо было предоставить информацию о лицах контактных с ФИО6, однако ФИО10, не смогла назвать лиц, которые вошли в круг 9 контактных с ФИО6 лиц из числа работников ФИО3 «ФИО3».

Названные ФИО8: Богомолов, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО15, указанные в списке контактов ФИО9, а также ФИО6 не являются работниками ФИО3 «ФИО3», а являются несовершеннолетними детьми, пребывающими в учреждении, из чего следует, что они не входят в круг контактных из числа работников, указанного учреждения.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела соблюдены не были.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в связи с событием, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности ко дню рассмотрения дела судом истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начата, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ФИО3 «ФИО3 «ФИО3» ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Е.В. Самохвалова