Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Дело №2а-337/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 августа 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием ст. помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л а :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование административного иска указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не принимается мер к разработке и утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов (далее - ТКО).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское аоселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение № 4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение» администрации муниципального образования «Инзенский район».

Проверкой установлено, что по состоянию на 12.04.2019 схема размещения площадок, предназначенных для сбора ТКО на территории Инзенского района Ульяновской области администрацией МО «Инзенский paйoн» не определена.

По данному факту межрайонным прокурором 12.04.2019 в адрес главы администрации МО «Инзенский район» было внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа, полученного 07.05.2019, следует, что схема размещения контейнерных площадок, предназначенных для сбора ТКО, администрацией района не утверждена ввиду отсутствия денежных средств.

Отсутствие схемы размещения площадок, предназначенных для сбора ТКО. приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных в Конституции РФ, а также не позволяет определить расстояние от площадок накопления ТКО до жилого сектора (не более 100 метров).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Индивидуализировать лиц, которые могут проживать на территории Инзенского района, в силу объективных причин не представляется возможным.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Инзенского района Ульяновской области.

В судебном заседании ст. помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. исковые требования и приведенные в заявлении доводы полностью поддержал. Привел доводы, изложенные в заявлении. Полагает возможным установить при вынесении решения ответчику срок исполнения решения до 01.06.2020 года.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время нет денежных средств на определение схемы размещения площадок накопления твердых отходов, не возражает против установления срока до 1 июня 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "д" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 6 названного Закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в частности, разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское аоселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение № 4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение» администрации муниципального образования «Инзенский район».

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм законодательства суд приходит к выводу, что на ответчика – Администрацию МО «Инзенский район» подлежит возложению обязанность по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом объема необходимых работ, мнения сторон, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.06.20202 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л а :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» в срок до 1 марта 2020 года определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 14.08.2019