Решение № 2А-3543/2024 2А-3543/2024~М-2527/2024 М-2527/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-3543/2024

УИД 59RS0004-01-2024-006037-23Мотивированное
решение изготовлено 16.07.2024

Дело № 2а-3543/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Першиной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца, его представителя ФИО1, по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску ФИО2 Призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края о признании незаконнымрешения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском кПризывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского краяо признании незаконным решения о призыве на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2024 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года, Призывной комиссией Чернушинского и Куединского районов Пермского края в отношении него было вынесено решение от 24.04.2024 об освобождении от призыва на военную службу, с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, ввиду имеющегося заболевания - <данные изъяты>, которое предусмотрено п. «в» ст. 43 Расписания болезней. После чего личное дело было отправлено в Призывную комиссию Пермского края для утверждения решения Призывной комиссии Чернушинского и Куединского районов Пермского края. По результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования, Призывной комиссией Пермского края была изменена категория годности на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и было принято решение о призыве на военную службу. Оспариваемое решение Призывной комиссии Пермского края вынесено без учета имеющихся жалоб и представленных медицинских документов. Так, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него жалобы: головные боли в затылочной части при повышении артериального давления. Таким образом, решение Призывной комиссии Пермского края было вынесено незаконно и необоснованно, нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец и его представитель на доводах и требованиях, изложенных в административном иске, настаивали в полном объеме.

Административные ответчики Призывная комиссия Пермского края, Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, от Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Пермского краяпоступили письменные возражения /л.д.31-32/, из которых следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Чернушинского иКуединского районов Пермского края с 18.01.2018. Весной 2024 года на медицинском освидетельствовании ФИО2 высказывал жалобы на боль в эпигастрии, головную боль. Врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование, изучены результаты обязательных диагностических исследований состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам чего выставлены диагнозы: <данные изъяты> что соответствует п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Личное дело призывника направлено для утверждения в Призывную комиссию Пермского края, которая в соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения. ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, направлен на дополнительное обследование.По результатам изучения медицинских документов, результатов дополнительных обследований, врачами Призывной комиссии Пермского края установлен диагноз: <данные изъяты> что соответствует п. «б» ст. 47 Расписания болезней, вынесено заключение о категории годности к военной службе «б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия Пермского края вынесла решение о призыве на военную службу.На основании изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Чернушинского и Куединского районов Пермского края, Военный комиссариат Чернушинского и Куединского районов Пермского краяо времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Заслушав административного истца его представителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Статьей 47 «б» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание – <данные изъяты>, которое относитсяпо Iграфе к категории Б-3.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В судебном заседании установлено,что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского краяс 18.01.2018.

Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Распоряжением Губернатора Пермского края от 28.03.2024 № 85-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2024 года.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года, на заседании Призывной комиссииЧернушинского и Куединского районов Пермского краяна основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО2 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Из данных объективного обследованияв отношении ФИО2 следует, что АД <данные изъяты>, пульс <данные изъяты>. <данные изъяты>. ФГС 02.04.2024 – <данные изъяты>. УЗИ сердца 02.04.2024 – <данные изъяты>. СМ АД 27.03.2024 – <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

Итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе: статья43в, категория годности «В».

Из выписки протокола заседания призывной комиссии № 8 от 24.04.2024 следует, что ФИО2 присвоена категория годности «В», решением призывной комиссии Чернушинского и Куединского районов Пермского краяна основании п. а ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»ФИО2 освобожден от призыва на военную службу.

Впоследствии личное дело призывника направлено для утверждения в Призывную комиссию Пермского края.

По результатам контрольного медицинского освидетельствованияв центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края, Призывной комиссией Пермского края принято решение об изменении ФИО2 категории годности на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост <данные изъяты>., вес <данные изъяты>. Состояние удовлетворительное. Тоны <данные изъяты>. АД П <данные изъяты> мм.рт.ст.АД <данные изъяты> мм.рт.ст., ЧСС <данные изъяты> ударов в минуту. Дыхание <данные изъяты>. Живот <данные изъяты>. <данные изъяты> в норме. СМАД <данные изъяты>

Итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе: статья 47б. Категория годности «Б-3».

Решением Призывной комиссии Пермского края от 21.06.2024 решение призывной комиссии Чернушинского и Куединского районов Пермского краяизменено принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № 45 от 21.06.2024 /л.д.59/.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО2 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО2 на военную службу, является законным, поскольку Призывная комиссия Пермского края принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей - специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника, медицинское заключение о годности призывника к военной службе было дано, исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболевания и его тяжести.Мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, контрольное медицинское освидетельствование административногоистца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Суду также не представлены доказательства, подтверждающие наличие какого-либо диагноза, не относящегося к категории годности Б.

Доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб, а также медицинских документов не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Выявленные у административного истца заболевания учтеныадминистративным ответчиком при принятии решения о призыве на военную службу, выводыПризывной комиссии Пермского краяо годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями являются законными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО2 от прохождения военной службы.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявленияКобякова Никиты Александровича к Призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского краяо признании незаконнымрешения о призыве на военную службу от 21.06.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Першина М.Ю.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3543/2024.