Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-289/2019

№ 2-289/2019


Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора <адрес> к Министерству обороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России <адрес> о возложении обязанности,

установил

Военный прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в обосновании требований указав, что при проведении проверки исполнения ответчиком требований законодательства о жилищных правах граждан было установлено, ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилищного фонда - Министерством обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен договор № управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ, приложением № к которому жилой фонд МО РФ, в том числе, многоквартирные дома № № по <адрес> №) с ДД.ММ.ГГГГ передан в управление и эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ».

В соответствии с п. 3.1.1 Договора на ФГБУ « ЦЖКУ» возложены обязанности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

За предоставленные жителям домов № по <адрес> в <адрес> коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения ФГБУ « ЦЖКУ» в лице ЖЭ(К)О№ ФГБУ « ЦЖКУ», осуществляет сбор платы. Вместе с тем, многоквартирные жилые дома № № по <адрес> в <адрес> не оборудованы общедомовыми приборами учета холодной воды, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расходов жильцами холодной воды и выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы, т.е. нарушение прав потребителей.

Поскольку собственником многоквартирных жилых домов № по <адрес> является Министерство обороны России, квартиры, расположенные в домах, распределяются военнослужащим войсковой части №, в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы, определить круг лиц, чьи интересы нарушены не представляется возможным.

С учетом уточненных в судебном заседании требований истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала – ФГБУ «Централизованное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>) коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды в срок <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в целях установки приборов учета в многоквартирных жилых домах: № по <адрес>, а также обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>) установить в названных жилых домах коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды в срок <данные изъяты> месяцев с момента их получения.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно письменным возражениям полагает, что установка и обеспечения ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей компании, в чем управлении находится многоквартирный дом..

Представитель ответчика - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ <адрес> ( ЖЭ(К)О№) - ФИО1 в судебном заседании не оспаривала доводы ответчика о наличии технической возможности установки общедомового прибора учета холодной воды в <адрес>, просила в случае удовлетворения иска в этой части увеличить срок исполнения решения до <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В отношении остальных жилых домов с требованиями истца не согласна, поскольку дома не оборудованы централизованными сетями водоснабжения, техническая возможность оснащения коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды отсутствует. Жильцы дома самовольно подключились к централизованному водоснабжению, однако, данные сети не относятся к ведению МО РФ, просит прокурору в этой части в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что собственником многоквартирных жилых домов № по <адрес> является Министерство обороны РФ. Управление названным многоквартирным домом осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно абзацу 1 пункта 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что обязанность по установке приборов учета лежит на Министерстве обороны РФ, как на собственнике названных многоквартирных домов.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживает внимание довод представителя ФИО1 об отсутствии технической возможности для установления приборов учета в жилых № по <адрес>, в подтверждение которого представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ « Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к следующим зданиям, строениям, сооружениям вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта: 1) здания, строения, сооружения, введенные в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; 2) здания, строения, сооружения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; 3) здания, строения, сооружения, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» определены соответствующие критерии.

Согласно п.1 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» в соответствии с п.2 указанного Приказа техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Пунктом 4 Приказа установлено: техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При этом в пункте 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что дома № подключены к централизованному водоснабжению путем подвода к ним метаполовых труб холодного водоснабжения и завода их в квартиру с последующей разводкой магистрали по квартирам, зафиксирован факт самовольного подключения к системам водоснабжения со стороны жильцов, подвальное помещение в домах отсутствует, равно как и водопроводные, централизованное водоснабжение названных жилых домов не предусмотрено, суд считает, требования истца в отношении многоквартирных домов № по <адрес> края об оборудовании общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения удовлетворению не подлежат, поскольку система водоснабжения указанных домов на баланс управляющей компании не поставлена.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала – ФГБУ «Централизованное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в срок <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в целях установки прибора учета в многоквартирном жилом <адрес>.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала –ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) установить в многоквартирном жилом доме № по <адрес> коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в срок <данные изъяты> месяцев с момента его получения.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Судья (подпись) Глазунова Я.В.

Копия верна

Судья Глазунова Я.В.

Секретарь Петрова В.В.