Решение № 12-31/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-31/2021

УИД: 24ms101-01-2020-002307-70

дело № 12-31/2021


РЕШЕНИЕ

п. Мотыгино 3 марта 2021г.

Федеральный судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Василькова И.М.

рассмотрев жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 9 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 3.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 3.12.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 3.12.2020 государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что выводы суда, о том, что директор МБОУ «Новоангарская СОШ» ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, ответственной за сдачу налоговой отчетности в налоговый орган по месту учета, основаны на неверном толковании норм права. Поскольку в обоснование прекращения дела в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья указал на то, что между МБОУ «Новоангарская СОШ» в лице директора ФИО2 и МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» 1.08.2016 был заключен договор на бухгалтерское обслуживание, который обеспечивает квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учета в соответствии с действующим законодательством, однако указанное обстоятельство не является основание прекращения производства по делу. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.21996 «О бухгалтерском учете», руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Кроме того, положения п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006, разъясняют, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, так как, субъектами правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ, являются должностные лица организаций и граждане, в связи с чем полагают, что положения п. 26 применимы к ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, жалобу поддержал.

Директор МБОУ «Новоангарская СОШ» ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе согласна, просит оставить его в силе.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ организации обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым приказом.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является директором МБОУ «Новоангарская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

1.08.2016 между МБОУ «Новоангарская СОШ» в лице директора ФИО2 и МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Мотыгинский район» был заключен договор № 15 на бухгалтерское обслуживание, который обеспечивает квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учета в соответствии с действующим законодательством. Согласно имеющемуся договору в обязанности МКУ «Централизованная бухгалтерия» входит осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-экономической деятельности МБОУ «Новоангарская СОШ».

Бухгалтерская отчетность по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 г. в нарушение п. 5 ст. 174 НК РФ была направлена МБОУ «Новоангарская СОШ» в налоговый орган 29.01.2020, при установленном законом сроке предоставления - не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п. 7 ст. 6.1 ч. 1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательство Российской Федерации выходным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочим днем. Таким образом, налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 г. следовала предоставить не позднее 27.01.2020.

Таким образом, день истечения срока предоставления документа - 27.01.2020. Учитывая эти обстоятельства, 21.08.2020 специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю ФИО1 в отношении ФИО2 директора МБОУ «Новоангарская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2), руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 3.12.2020 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ составляет 1 год.

К настоящему времени указанный срок истек.

Так как в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 3.12.2020 подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 3.12.2020, вынесенные в отношении ФИО2, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Федеральный судья И.М. Василькова