Решение № 2А-1642/2019 2А-1642/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2А-1642/2019

Дело №2А-1642/2019

64RS0043-01-2019-001879-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действует на основании ордера адвоката №40 от 24.05.2019, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, действует на основании служебного удостоверения ТО № 578849,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, Волжскому районному отделу судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, заинтересованные лица - ФИО5, сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского РОСП города Саратова ФИО3, заинтересованные лица – Волжский РОСП города Саратова, УФССП России по Саратовской области, ФИО5, сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», о признании постановления незаконным. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП города Саратова находится исполнительное производство № от 17.10.2018, возбужденное в отношении должника - ФИО5 об определении порядка общения с ребенком. Указанным выше исполнительным документом иные данные 18.04.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № на срок с 18.04.2019 по 20.04.2019 включительно. Причиной отложения исполнительных действий явилась болезнь ребенка. Поскольку в данный период исполнительные действия, направленные на общение матери с ребенком судебным приставом-исполнителем ФИО3 не производились, истец считает это грубым нарушением ее прав на воспитание ребенка гарантированные Конституцией РФ, права ребенка на общение с родителями, а также причиняют непоправимый ущерб психологическому состоянию ребенка. В связи с этим просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО3 от 18.04.2019 года об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №№ на срок с 18.04.2019 по 20.04.2019 включительно.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Волжский РОСП города Саратова УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского РОСП города Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по указанным выше основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ею предпринимаются все необходимые меры для организации встреч матери с дочерью, однако из-за болезни ребенка в указанный период они были отложены.

Иные участники процесса, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, суд определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административные требования ФИО1 не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Волжский РОСП г. Саратова поступил исполнительный лист серия № по гражданскому делу №2-2893/2018. Решением Волжского районного суда г. Саратова от 08.08.2018 по данному гражданскому делу установлен порядок общения иные данные Общение ФИО1 с иные данные в указанные периоды происходит с учетом режима дня несовершеннолетней, с учетом графика посещения детских развивающих и образовательных учреждений, с возможностью организации культурно - развлекательного досуга несовершеннолетней с правом посещения детских, развивающих и досуговых центров (кинотеатров, театров, цирка, парков и т.д.), а также по месту проживания ФИО1 (город Саратов улица <адрес>) без присутствия ФИО5.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2018 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО5

13.04.2019 от ФИО5 в Волжский РОСП г. Саратова поступила справка, выданная ФИО6, согласно которой у ребенка имеется температура 38 градусов, тошнота, разжиженный стул. После этого судебным приставом-исполнителем ФИО3 было принято решение об отложении исполнительских действий с 13.04.2019 по 17.04.2019.

Как пояснила суду административный ответчик поскольку после 17.04.2019 ребенок не выздоровела и срок больничного известен не был, 18.04.2019 она приняла постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, согласно которому отложены исполнительные действия по исполнительному производству №№ на срок с 18.04.2019 по 20.04.2019 включительно.

19.04.2019 иные данные. была выдана справка о том, что она болела иные данные с 13.04.2019 по 19.04.2019.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ №118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.79 СК РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Исполнение содержащихся в исполнительных документах требований о порядке общения с ребенком, установлены ст.109.3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в соответствии которой, исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 4 ст. 109.3).

В предмет доказывания по данному спору входит проверка действий судебных приставов-исполнителей, связанных с созданием условий для беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом, а также необходимо установить препятствует ли должник общению взыскателя с ребенком, в соответствии с порядком, который установлен судом, так как лишь при установлении указанных обстоятельств, подлежат применению меры принудительного исполнения.

На основании ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 и ч.4 ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом федеральный закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя. При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель должен учитывать интересы взыскателя и должника.

Отложение исполнительных действий по собственной инициативе является правом судебного пристава-исполнителя.

Требования истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению исполнительных действий, направленных на общение взыскателя с ребенком, а также о признании отложения этих действий незаконными, направлены, прежде всего, на оценку целесообразности действий должностного лица и основаны на субъективном суждении административного истца о желательности действий судебного пристава-исполнителя в создавшейся ситуации.

Действующее законодательство не устанавливает для судебного пристава-исполнителя обязанность суммировать количество проведенных встреч взыскателя с ребенком в ходе исполнения судебного акта, что в свою очередь не порождает обязанности произвольно без согласия всех участников исполнительных действий требовать от должника предоставления ребенка для общения в иные дни относительно указанных в решении суда дней недели.

Ссылки на нарушение Конституционных прав взыскателя на общение с ребенком, нарушение родительских прав и обязанностей, нарушение конституционных прав ребенка на общение с матерью, подлежат отклонению. Доказательств обратному не представлено.

Как следует из материалов дела, факт нахождения ребенка на лечении с 13.04.2019 по 19.04.2019 подтвержден медицинской справкой.

Оспариваемое постановление об отложении исполнительных действий от 18.04.2019 принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий, предоставленных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом фактических обстоятельств, установленных по исполнительному производству.

Поскольку судом не установлено необходимой совокупности, поименованной в ч.2 ст.227 КАС РФ, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не находит, поэтому в иске нужно отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, Волжскому районному отделу судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, заинтересованные лица - ФИО5, сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий И.А. Голубев