Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019(2А-4495/2018;)~М-4054/2018 2А-4495/2018 М-4054/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-258/2019

Дело № 2а-258/2019

64RS0044-01-2018-004954-58


Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО2,

административного ответчика - старшего инспектора регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управлении Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО3,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица - регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управлении Министерства внутренних дел России по городу Саратову, Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО3, регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является собственником автомобиля марки «Порше Boxster», 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер <№>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от 17 февраля 2017 года, заключенного между административным истцом и ФИО5 04 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управлении Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее РЭО ГИБДД УМВД России по городу Саратову) с заявлением о регистрации данного транспортного средства, в чем регистрирующим органом ей было отказано на основании пункта 24 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним». Поскольку для регистрации транспортного средства в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО1, являющейся на основании договора купли-продажи транспортного средства от 17 февраля 2017 года собственником автомобиля марки «Порше Boxster», были представлены все необходимые документы, административный истец полагает, что отказ в осуществлении регистрационных действий является незаконным, в связи с чем, просит суд обязать РЭО ГИБДД УМВД России по городу Саратову произвести регистрационные действия по постановке на учет принадлежащего на праве собственности автомобиля марки «Порше Boxster», VIN <***>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик старший инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО3, представитель административного ответчика РЭО ГИБДД УМВД России по городу Саратову и заинтересованного лица УМВД России по городу Саратову ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований. В обоснование возражений пояснили, что административным истцом для регистрации автомобиля марки «Порше Boxster» был представлен дубликат паспорта транспортного средства, который согласно сведениям, содержимся в карточке учета транспортного средства, является недействительным, поскольку признан по заявлению собственника автомобиля ФИО5 утраченным. Указанные обстоятельства в силу пункта 24 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» являются основанием для не предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В силу статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации транспортных средств определен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399«Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (далее - Правила государственной регистрации автомототранспортных средств).

В силу пункта 2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абзацами 2, 13 пункта 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; паспорт транспортного средства признан недействительным.

Приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.

Положениями абзацев 2, 14 пункта 24 Административного регламента предусмотрено в качестве основания для не предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств: представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; признание недействительным паспорта транспортного средства.

Таким образом, в случае установления фактов представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию, признания недействительным паспорта транспортного средства, регистрационные действия с такими транспортными средствами не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 17 февраля 2017 года приобрела у ФИО5 бывшее в употреблении транспортное средство марки «Порше Boxster», VIN <№>, 1998 года выпуска, государственный регистрационный номер <№>.

04 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в РЭО ГИБДД УМВД России города Саратова по вопросу постановки данного автомобиля на регистрационный учет, приложив к заявлению свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи транспортного средства, паспорт гражданина РФ, заявление о регистрации транспортного средства, полис ОСАГО, квитанцию об оплате государственной пошлины. Также административным истцом был представлен дубликат паспорта транспортного средства <адрес> от 20 сентября 2016 года.

Вместе с тем, согласно карточке учета транспортного средства его собственником является ФИО5 11 августа 2018 года внесены изменения в регистрационные данные, а именно на основании заявления ФИО5 РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> 11 августа 2018 года выдан паспорт транспортного средства <адрес> взамен утраченного <адрес> от 20 сентября 2016 года.

Установив факт утраты паспорта транспортного средства ФИО5 и недействительного предъявленного дубликата паспорта транспортного средства, наличие недостоверной информации в представленных документах, орган, осуществляющий регистрационный учет, в силу требований пункта 24 Административного регламента и пункта 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств, пришел к выводу о наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации принадлежащего ФИО1 автомототранспортного средства.

Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации транспортных средств.

Ссылка административного истца на добросовестность приобретения им указанного автомобиля, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку отказ в регистрации транспортного средства не свидетельствует об оспаривании регистрирующим органом права собственности административного истца на автомобиль.

В соответствии с действующим законодательством регистрация транспортных средств является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом. При этом приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и его регистрации в органах ГИБДД, в связи с чем правовые основания для возложения на государственный орган обязанности по проведению регистрационных действий отсутствуют.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица органов ГИБДД, а оснований для возложения обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению на момент рассмотрения дела судом не имеется, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему инспектору регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО3, регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019 года.

Судья И.П. Агаркова