Решение № 2-3397/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3397/2018

Дело № 2-3397/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Оконовой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» к ФИО3 о взыскании задолженности за потребленный газ,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» (далее – АО «Газпром газораспределение Элиста», общество) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в соответствии с ч.1 ст. 540 ГК РФ, п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. № 549, (далее – Правила), договор поставки газа между потребителем и поставщиком считается заключенным с момента первого фактического подключения к газовой сети; в случае если первая фактическая подача газа абоненту - гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. Дата подключения газа по адресу: <адрес> произведена 01.01.2006г. Абонент обязан производить оплату за потребленный природный газ при наличии прибора учета газа. Поставщик газа обеспечивает круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, однако абонент не исполняет свои обязанности по оплате в полном объеме за потребленный газ. Согласно выписке из ЕГРП от 17 мая 2017г. собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 с 20 ноября 2003 г. 24 апреля 2017 г. работники АО «Газпром газораспределение Элиста» при проведении очередной проверки по адресу: <адрес> выявили факт самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа, что подтверждается актом фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 24 апреля 2017 г. Дата самовольного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не установлена. В связи с выявленным фактом самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа, абоненту ФИО3 АП. произведен расчет по нормативам потребления газа с 25 января 2017 г. по 24 апреля 2017 г. в сумме 113 769 руб. 40 коп.

Просят взыскать с ФИО3 задолженность по оплате за потребленный природный газ в сумме 113 769 руб. 40 коп.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 3475 руб. 39 коп.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, сославшись на то, что вмешательства в счетный механизм прибора учета не было, оплата производилась нерегулярно, так как ФИО3 находилась в г.Москве, в доме никто не проживал. В настоящее время газовый счетчик ими заменен, его местонахождение ему не известно.

В суд ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В силу ст.548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ст.540 ГК РФ).

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст.541 ГК РФ).

Пунктом 1 ст.544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" Правительство РФ Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от 06 мая 2011 года N 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО4 с 20 ноября 2003 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Дата подключения газа по данному адресу произведена 01января 2006 г. Абонент ФИО3 производит оплату за потребленный природный газ при наличии прибора учета газа.

24 апреля 2017 г. работниками АО «Газпром газораспределение Элиста» при проведении очередной проверки установлено самовольное вмешательство в работу счетного механизма прибора учета газа, составлен акт № 1 фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа.

Установлено, что по вышеуказанному адресу проведена проверка прибора учета газа марки NP-G4 № 010381, дата изготовления 1998 г., показания счетчика на дату проверки 49034, место расположения счетчика: дом, выявлено: заводская пломба нарушена, завальцовка срезана. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями на СД-диске, на которых видно нарушение заводской пломбы, срез завольцовки.

В соответствии с представленным истцом расчетом объема газа по нормативам его потребления, произведенным за период с 25 января 2017 г. по 24 апреля 2017 г., задолженность составляет в сумме 113 769 руб. 40 коп. (с учетом погашения абонентом 03 марта 2017 г. 2995 руб.).

15 мая 2017 г. ФИО3 направлено уведомление о доначислении платы за потребленный газ в указанном размере.

Вместе с тем в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае на ответчика АО "Газпром газораспределение Элиста" как поставщика газа законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа и правомерность начисления истцу задолженности по коммунальной услуге по нормативам потребления газа.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа дано в п.3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года N 975.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа от 21 июля 2008 года N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг от 06 мая 2011 года N 354.

Согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг в редакции Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 года N 1498, вступившей в силу с 1 января 2017 года, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета в порядке, установленном названными Правилами.

В подтверждение довода о вмешательстве ФИО3 в работу счетного механизма прибора учета газа истец сослался на акт N 1 от 24 апреля, согласно которому по итогам проверки прибора учета газа представителями АО "Газпром газораспределения Элиста" ФИО5, ФИО6 в присутствии ФИО3 установлен факт несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа – нарушена заводская пломба, срезана завальцовка, а также фото и видеоматериал.

Вместе с тем указанный акт в полной мере не соответствует предъявляемым требованиям: отсутствует год составления акта, в связи с чем не ясно, когда проводилась проверка, не содержатся сведения, что при осмотре производилось фотографирование прибора учета, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка ( по пояснению представителя ответчика инициатором вызова специалистов явилась их заявка для сверки расчетов); отсутствует подпись представителя исполнителя - начальника участка реализации газа по г.Элиста ФИО5

Следовательно, представленные истцом доказательства (акт проверки прибора учета от 24 апреля (без года), фотоснимок прибора учета газа) с бесспорностью не свидетельствуют о наличии следов вмешательства в работу счетного механизма, а также не указывает на неисправность прибора учета.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о вмешательстве в работу счетчика, нарушения пломбы, внесении конструктивных изменения в прибор учета газа, в соответствии с договором поставки газа и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением правительства РФ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщику газа надлежит предложить собственнику прибора учета демонтировать средство измерения и направить его для проведения независимой метрологической экспертизы в организации, имеющей соответствующую аккредитацию.

В случае согласия потребителя (абонента) на проведение экспертизы демонтаж прибора учета должен быть оформлен документально и осуществлен представителями газораспределительной организации в присутствии сторон - потребителя (абонента) и поставщика газа. После демонтажа газовый счетчик необходимо упаковать и опломбировать пломбой поставщика с составлением акта произвольной формы. В дальнейшем вскрытие (срыв) установленной пломбы должно производиться экспертом в присутствии сторон. Если по результатам экспертизы вмешательство в конструкцию прибора учета будет подтверждено, то потребителю (абоненту) должны быть произведены доначисления объемов газа в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, в частности, являются акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, независимая метрологическая экспертиза, проводимая в организации, имеющей соответствующую аккредитацию на данный вид деятельности.

По итогам проведенного осмотра прибора учета, ответчик, в нарушение установленного порядка не предложил ответчику направить демонтированное средство измерения (прибор учета) для проведения независимой метрологической экспертизы.

Возможность провести экспертизу прибора учета на предмет наличия несанкционированного вмешательства в его работу утрачена, поскольку ответчиком установлен новый счетчик газа, а демонтированный прибор учета не сохранился.

Следовательно, в связи с вышеизложенным, оснований для перерасчета объема потребленного газа и размера платы за него в соответствии с нормативами потребления газа у общества не имелось, в связи с ем исковые требования признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» к ФИО3 о взыскании задолженности за потребленный газ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Карвенова