Решение № 2-827/2021 2-827/2021~М-146/2021 М-146/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-827/2021

Дело № 2-827/2021

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2021-000317-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 04 марта 2021 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Ратниковой А.Н.,

- представителя ответчика Администрации МО «Завьяловский район» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности оборудовать школьный маршрут остановочным пунктом,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать школьный маршрут в месте ожидания детьми школьного автобуса в д. <адрес> остановочным пунктом.

В обоснование заявленных требований указано, что в силу закона вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов муниципального образования «Завьяловский район» занимается орган местного самоуправления - Администрация МО «Завьяловский район».

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 школьный маршрут, проходящий через <адрес>, не оборудован остановочным пунктом.

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрацией МО «Завьяловский район» меры в полном объеме для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах не принимаются.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Завьяловского района УР Ратникова А.Н. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» ФИО2 возражал против заявленных требований, в случае их удовлетворения просил предоставить более длительный срок на исполнение решения суда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора Ратниковой А.Н., возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст.129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

В силу п. 12 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

К вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6 (за исключением создания условий для жилищного строительства), 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике").

Таким образом, в силу закона вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов муниципального образования «Завьяловский район» занимается орган местного самоуправления - Администрация МО «Завьяловский район».

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки,

разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Абзацем 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «"СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) предусмотрено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Расстояние от организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания до общеобразовательных и дошкольных организаций должно быть до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований школьный маршрут, проходящий через <адрес>, остановочным пунктом не оборудован.

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушений Администрации МО «Завьяловский район» в принятиях мер в полном объеме для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах не принимаются.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности оборудовать школьный маршрут остановочным пунктом удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать школьный маршрут в месте ожидания детьми школьного автобуса в <адрес> остановочным пунктом в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья М.С. Стяжкин