Решение № 2А-1696/2019 2А-1696/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1696/2019

Дело № 2а-1696/2019

УИД 74RS0030-01-2019-001954-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Абиловой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, пени,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, за 2014 год в размере 4348,08 руб., пени за период с 01 декабря 2015 года по 07 августа 2016 года в размере 714,31 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества, указанного в налоговом уведомлении, обязана платить установленные законом налоги и сборы. На дату составления заявления ответчиком не исполнено требование налогового органа по уплате налога на имущество физических лиц и пени.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 1 оборот, 51).

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимала (л.д. 38).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст.3, ст.23 Налогового кодекса РФ устанавливают обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы. В силу 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налогоплательщиками налога в соответствии со ст. 400 НК РФ, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения в силу ст. 401 НК РФ, признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Исходя из положений ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налог на имущество физических лиц на территории гор. Магнитогорска установлен Решением Магнитогорского муниципального образования от 28 апреля 2010 года № 72 «Об установлении налога на имущество физических лиц в г.Магнитогорске».

Согласно п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней, с даты, получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами.

Из налоговых уведомлений № от 31 мая 2015 года, № от 16 октября 2015 года, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что ФИО1 по состоянию на 2014 год являлась собственником квартир по адресу: г.Магнитогорск, <адрес>, <адрес>, помещений по адресам: г.Магнитогорск, <адрес>, <адрес> (л.д. 8, 9, 44-45).

Судом установлено, что в адрес ответчика налоговой инспекцией было направлено налоговое требование № от 08 августа 2016 года об оплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов за 2014 год в размере 8090,53 руб., пени за период с 01 декабря 2015 года по 07 августа 2016 года в размере 745,93 руб. в срок до 16 сентября 2016 года (л.д. 12-13).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога административным ответчиком в установленный срок уплачены не были 09 марта 2017 года МИФНС № 17 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 40).

14 марта 2017 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов за 2011-2014 годы в размере 8090,53 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в размере 2389,43 руб., задолженности по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2014 год в размере 14 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2011-2014 годы в размере 160 руб., пени по налогу с физических лиц за 2014-2016 годы в размере 13,31 руб. (л.д. 41).

23 января 2019 года данный судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д. 43).

31 мая 2015 года ФИО1 Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц в размере 13 467 руб., 16 октября 2015 года - налоговое уведомление № об уплате налога на сумму 12 213 руб.

Как следует из расчета пени, представленных карточек расчета с бюджетом, ФИО1 частично оплатила задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год 29 декабря 2015 года (л.д. 14, 47).

Учитывая, что частичная оплата налога за 2014 год была произведена 29 декабря 2015 года, то требование об уплате налога должно было быть выставлено не позднее 29 марта 2016 года.

Требование № 249 о взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов было сформировано по состоянию на 08 августа 2016 года, то есть с пропуском указанных сроков.

Из разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в определении от 22 апреля 2014 года № 822-О, следует, что нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного кодекса.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате налога само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки и пеней в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных ст. 48, 69, 70 НК РФ. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд в данном случае следует исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного п. 6 ст. 69 НК РФ, а также минимального срока на исполнение требования, установленного п. 4 ст. 69 НК РФ.

Следовательно, принимая во внимание положения ст. 6.1 НК РФ, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию налога на имущество за 2014 год и пени по налогу на 2014 года истекал 18 октября 2016 года (29 марта 2016 года (дата, до которой подлежало направлению требование) + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней + 6 месяцев).

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и пени был вынесен мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г.Магнитогорска 14 марта 2017 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, при этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, учитывая, что срок для взыскания образовавшейся задолженности административным истцом пропущен, суд считает правильным в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, за 2014 год и пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, за 2014 год за период с 01 декабря 2015 года по 07 августа 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.