Решение № 2-993/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-993/2025

УИД 04RS0...-96

Гр.дело...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийской Федерации

10 апреля 2025 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуРеспубликанского Государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

РГУ «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. ... в размере 300000 руб.В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта»между истцом иФИО1 заключен социальный контракт .... Предметом социального контракта является осуществление ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности. ФИО1 перечислены средства социального контракта в размере 300000 руб. В установленном порядке ФИО1 отчеты об использовании средств социального контракта, отчеты о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения не представлялись. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику направлено уведомление ... о неисполнении условий социального контракта и необходимости возвратить денежные средства, однако денежные средства не поступали.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки ответчика, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст. 7 Закона).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗгосударственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 г. № 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой из средств республиканского бюджета.

Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой из средств бюджета Республики Бурятия, в том числе в части, не определенной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее соответственно - гражданин, заявитель, получатель) могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", состоящие на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия (п. 1.2 Положения).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта (далее соответственно - государственная социальная помощь на основании социального контракта) возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказанияим государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"), не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 1.3 Положения).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по г.Улан-Удэ и просил оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между подразделением РГК «Центр социальной поддержки населения» в лице начальника Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ и ФИО1 заключен социальный контракт ... на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрено, что гражданин обязан:

а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качественалогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

б)пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с п. 36 Правил до заключения социального контракта;

в)до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем 2 пункта 36 Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации.

д)при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (неболее 15 процентов назначаемой выплаты) необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайгах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятиягражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными;

ж)осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

з)представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил с целью оценки эффективности реализации социального контракта, подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта и проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина):-ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации) - в течение срока действия социального контракта;

- до 5-го числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 3 месяца,следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и том числе с использованием сединой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся);

- до 5-го числа 8-го, 11-го, 14-го месяцев после месяца окончания срока действия социального контракта ((документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта соответственно, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);

и)уведомить подразделение РГУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В соответствии с п. 4 социального контракта гражданину осуществляется денежная выплата в размере 300000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Срок действия социального контракта с момента его подписания по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 8.1 социального контракта).

Платежным поручением ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено перечисление денежной суммы ФИО1 в размере 300000 руб. по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ

В установленном порядке ФИО1 отчеты об использовании средств социального контракта, отчеты о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения не представлялись.

Доказательств исполнения условий социального контракта и возврата денежных средств ответчиком не представлено, в связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 10000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 ФИО1 (ИНН ...) в пользу республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН ...) средства государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. ... в размере 300000 рублей.

Взыскать с ФИО5 ФИО1 (ИНН ...) в доход муниципального бюджета г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 10000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Б.И. Танганов