Решение № 2-1677/2024 2-1677/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1677/2024

Дело <№>

УИД 23RS0<№>-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 г. <адрес>

Приморский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, получила Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДД.ММ.ГГГГ> N° 400-Ф3 ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Согласно ответу, в специальный педагогический стаж не зачитан период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (8 лет 5 мес. 13 дней) в должности инструктора физкультуры дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида <№> «Кубки».

Истец считает отказ необоснованным, поскольку выполняемая ею работа в указанные периоды связаны с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В связи с чем, просит суд признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным, установить тождественность должности инструктора физкультуры должности «воспитатель»; включить указанный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год (8 лет 5 месяцев 13 дней) в должности инструктора по физкультуре в специальный страховой стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец в судебном заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования – удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – <ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска – отказать, а также предоставила письменные возражения на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основанием для этого является наличие специального стажа. Специальный стаж исчисляется в соответствии со списками профессий и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <№>.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью представлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в числедругих должностей указана должность воспитателя и преподавателя, утверждены Постановлением Правительства от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

В своем отказе ответчик указал, что Управлением ПФР в <адрес> не засчитан в специальный стаж спорный период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (8 лет 5 мес. 13 дней) в должности воспитателя, так как на основании установленных норм (Список) данное учреждение не поименовано, тождественность профессиональной деятельности Правительством Российской Федерации не установлена. Согласно справки от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <ДД.ММ.ГГГГ> детский сад <№> реорганизован в начальную школу - детский сад - прогимназию <№> (приказ Департамента образования и науки <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и постановление главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>); <ДД.ММ.ГГГГ> начальная школа - детский сад - прогимназия N 62 переименована в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>» (постановление главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

Соответственно, период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не был засчитан ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона <№>-Ф3, поскольку и должность, и учреждение не поименованы в вышеуказанных Списках.

Суд отмечает, что в соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и подтверждается документально, что на основании решения Управления ПФР в <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> за <№><ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, основания – отсутствие педагогического стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. Вместе с тем, в этом же решении разъяснено о возможности зачета в специальный стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, указанных в решении.

Согласно ответу, в специальный педагогический стаж не зачитан период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (8 лет 5 мес. 13 дней) в должности инструктора физкультуры дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида <№> «Кубки».

В соответствии с п. 19 ч. 1 <адрес> закона «О страховых пенсиях» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины возраста.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона <№>-<№>). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ)

В соответствии с п. 1.1 Должностной инструкции инструктора МБДОУ детский сад <№>, инструктор по физической культуре относится к категории педагогических работников.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДД.ММ.ГГГГ> 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей » и Постановлением РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» руководитель физического воспитания детского сада включена в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказам пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленный деятельностью учреждений организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Справке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО2 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в Начальной школе-детском саду-прогимназии <№>, которая <ДД.ММ.ГГГГ> была переименована в МОУ для детей школьного и дошкольного возраста «прогимназия <№>» в должности инструктора по физической культуре, занималась педагогической деятельностью, т.е. проводила физкультурные занятия с детьми дошкольного и младшего школьного возраста.

Суд обращает внимание на то, что согласно справки от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <ДД.ММ.ГГГГ> детский сад <№> реорганизован в начальную школу - детский сад - прогимназию <№> (приказ Департамента образования и науки <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и постановление главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>); <ДД.ММ.ГГГГ> начальная школа - детский сад - прогимназия <№> переименована в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>» (постановление главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

В соответствии с аттестационными листами от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ><ФИО2 имеет на момент их получения стаж педагогической работы 2 и 3 года соответственно.

Также <ДД.ММ.ГГГГ> в Министерстве юстиции Российской Федерации был зарегистрирован Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель». <ДД.ММ.ГГГГ> истцу была присвоена высшая квалификационная категория должности инструктора по физической культуре.

Суд, с учетом исследованных документов, находит целесообразным и отвечающим интересам истца частично удовлетворить ее требования, учитывая тождественность профессий и образовательного учреждения.

Вместе с тем, требования истца о назначении досрочной пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> противоречат положениям части 1.1 статьи 30 Закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем: 2021 - через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2022 - через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить тождественность профессиональной деятельности <ФИО1, работавшей в должности инструктора физкультуры, должности «воспитатель» за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (8 лет 5 мес. 13 дней), засчитав данный период в специальный страховой стаж.

Установить тождественность учреждения, в котором осуществляла свою профессиональную деятельность <ФИО2, детского сада комбинированного вида <№> «Кубки» и начальной школы – детского сада – прогимназии <№>, и МОУ для детей школьного и дошкольного возраста прогимназии <№>, за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда российской Федерации в <адрес> засчитать <ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Приморского районного суда

<адрес> подпись А.Ю. Прохоров

Копия верна.

Судья Приморского районного суда <адрес> края

Прохоров А.Ю._____________