Постановление № 5-12/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-199/2019

№ 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

установил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, поступило в Кировский районный суд Республики Крым из отдела полиции ОМВД России по Кировскому району Республики Крым.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут, по месту своего проживания, по адресу: <адрес>, осуществляла незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции, одну пластиковую бутылку объемом 0,5 л., и одну пластиковую бутылку объемом 1,5 литра с жидкостью прозрачного цвета, которые согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей продукцией, чем нарушила Указ президента РФ от 22.02.1992 года № 179 и ФЗ-171 от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России».

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3 поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно требований части 1 статьи 16 федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 ФЗ N 433-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителя-ми, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на экспертизу жидкости из полимерной бутылки вместимостью 0,5 дм.куб, оформленной на напиток безалкогольный на ароматизаторах сильногазированный «Mojito MOXИТО», из полимерной бутылки вместимостью 1,5 дм.куб, оформленной на воду питьевую артезианскую газированную «Жемчужина Крыма» являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт), не являются готовой продукцией, на них ГОСТы не распространяются.

Объемная доля этилового спирта (крепость) в представленных жидкостях составила:

- из полимерной бутылки вместимостью 0,5дм.куб., с оформленной на напиток безалкогольный на ароматизаторах сильногазированный «Mojito MOXИТО», - 40,2 %;

- из полимерной бутылки вместимостью 1,5 дм. куб, оформленной на воду питьевую артезианскую газированную «Жемчужина Крыма» - 38,8 %, при этом экспертом не указано, является ли данные жидкости алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключение эксперта на то, что жидкости являются спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая продукция, является недостаточным для квалификации действий ФИО3, по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФИО3, подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО3, в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № РК – № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Кировскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

-признательными показаниями ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

-объяснениями ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- фототаблицами (л.д.11,12);

-определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25);

-актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3, суд квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Статья 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

3) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

С учетом изложенного, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При назначении наказания, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: преклонный возраст, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Судья считает целесообразным назначить ФИО3, наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей с изъятием из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке спиртосодержащей продукции: один полимерный пакет к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в котором находится одна полимерная емкость вместимостью 1,5 л., и одна полимерная емкость вместимостью 0,5 л., заполненные спиртосодержащей жидкостью - находящихся на хранении в ОМВД России по Кировскому району Республики Крым, считая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения повторных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.- 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному штрафу в размере 1 500 (тысяча пятьсот) рублей с изъятием из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке спиртосодержащей продукции: один полимерный пакет к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором находится одна полимерная емкость вместимостью 1,5 л., и одна полимерная емкость вместимостью 0,5 л., заполненные спиртосодержащей жидкостью находящихся на хранении в ОМВД России по Кировскому району Республики Крым.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по Кировскому району), ИНН <***>, КПП 910801001, БИК 043510001, ОКТМО 35616000, р/с <***>, КБК 18811608010016000140 УИН 18880491190002658588.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе