Решение № 2-1262/2020 2-1262/2020~М-969/2020 М-969/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1262/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13 июля 2020 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальной трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее по тексту УПФР).

В обоснование исковых требований истец указала, что в 2019 году обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого педагогического стажа.

С указанным решением истец не согласна и просит суд

признать решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным;

включить в специальный стаж следующие периоды:

- работы с <дата> по <дата> в качестве педагога – психолога МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес>,

- работы по совместительству с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>,

- работы с <дата> по <дата> в качестве педагога-психолога государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медицинской помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения,

- работы по совместительству с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>,

- нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости, согласно заявлению от <дата>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем доводам, дополнив, что не имеет подтверждение нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнив, что корректирующие сведения по индивидуальному лицевому счету страхователя в настоящее время отсутствуют.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенной в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с <дата> и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно записям трудовой книжки истец <дата> принята на должность учителя начальных классов в Волжскую среднюю школу, <дата> переведена педагогом-психологом, <дата> уволена с работы в порядке перевода в психолого-педагогический центр Красноярского РОО, <дата> принята в порядке перевода педагогом-психологом в психолого-педагогический центр Управления образования (<дата> Управление образования переименовано в управление образования молодежной политики и спорта), <дата> уволена с должности педагога-психолога в порядке перевода в МОУ Центр психолого-педагогическо-медико-социальной помощи детям и подросткам, <дата> принята в порядке перевода на должность педагога-психолога в МОУ Центр психолого-педагогическо-медико-социальной помощи детям и подросткам (<дата> учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, <дата> учреждение переименовано в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес>, <дата> учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес>), <дата> уволена в порядке перевода в МОУ Волжская СОШ, <дата> принята в порядке перевода из ГОУ ЦПМСС <адрес> учителем начальных классов МОУ Волжская средняя общеобразовательная школа <адрес>.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением пенсионного органа № 650 от 12.03.2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды:

работы с <дата> по <дата> в качестве педагога-психолога Муниципального образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес>, поскольку данное учреждение не поименовано Списком №,

работы по совместительству с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>, поскольку данный период не подтвержден сведениями в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № и позиции Верховного суда РФ, обоснованной в определениях от <дата> №-ВО9-2 и от <дата> № В09-51,

работы с <дата> по <дата> в качестве педагога-психолога Государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медицинской помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета как педагогическая деятельность,

работы по совместительству с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>, поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета,

нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

При этом, пенсионным орган отражено, что документально подтвержденный педагогический стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии 24 года 10 месяцев и 9 дней, что менее 25 лет педагогического стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справки, уточняющей занятость от <дата>, выданной ГБУ ЦППМСП «Доверие», ФИО1 о том, что она работала в государственном бюджетном учреждении – центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие» в должности педагога-психолога с <дата> по <дата>. Со <дата> по <дата> норма рабочего времени в должности педагог-психолог выполняла норму нагрузки на 1,0 ставки; с <дата> в должности педагог-психолог выполняет норму нагрузки на 0,4 ставки, за исключением периодов отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата>, отпуска по ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет с <дата> по <дата>.

При этом в справке содержатся сведения о переименованиях: Муниципальное образовательное учреждение «Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центр) на основании постановления <адрес> № от <дата>. Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центр), переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> на основании распоряжения № от <дата> ком. по упр. мун. собственностью. Муниципальное образовательное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> переименован в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес> ГОУ ЦПМСС <адрес> на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> №-од от <дата>. Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес> ГОУ ЦПМСС <адрес> переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Красноярский центр психолого-медико-социального сопровождения ГБОУ Красноярский ЦПМСС на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> №-од от 12.2011 года. Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Красноярский центр психолого-медико-социального сопровождения ГБОУ Красноярский ЦПМСС переименовано в Государственное бюджетное учреждение- центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие» муниципального района <адрес> на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> №-од от 10.2015, приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от <дата> (л.д. 11).

Из справки, уточняющей занятость от <дата> №, выданной ГБОУ СОШ п.г.т. Волжский, ФИО1 работала в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> средней общеобразовательной школе п.г.т. Волжский муниципального района <адрес> (ГБОУ СОШ п.г.т. Волжский) в должности учителя начальных классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы с <дата> по <дата>, переведена педагогом-психологом с <дата> по <дата>, с <дата> продолжает работать в должности учителя начальных классов по совместительству по <дата>, принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода из ГОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения детей (ГОУ ЦПМСС) <адрес> с <дата> по <дата>, в должности учителя начальных классов ГБОУ СОШ <адрес> с <дата> по настоящее время. С <дата> выполняет норму учебной нагрузки за 1 полную ставку, за исключением периодов на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 12).

Согласно архивной справке № от <дата>, выданной архивным отделом администрации муниципального района <адрес> отдел народного образования существует с июля 1928 года. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 526-р с 25 января 1991 года Куйбышевская область переименована в «Самарскую». Решением Малого Совета районного Совета народных депутатов от <дата> № и <адрес>ной администрации от <дата> № <адрес> отдел народного образования переименован в Отдел народного образования администрации <адрес> № от <дата> Отдел народного образования администрации <адрес> стал называться «Управление образования, молодёжной политики и спорта» администрации <адрес>. Постановлением <адрес> № от <дата> «О создании Северо-Западного управления Департамента науки и образования <адрес>» было утверждено Северо-Западное управление образования и науки <адрес>. Распоряжением главы <адрес> № от <дата> Управление образования, молодежной политики и спорта администрации <адрес> было ликвидировано (л.д. 13).

Из представленных документов судом установлено, что ФИО1 работала в качестве педагога-психолога в центре психолого-медико-социального сопровождения с <дата> по <дата> на полной ставке, из указанного периода ответчиком к зачету не принята часть периода работы с <дата> по <дата> в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке №.

Вместе с тем в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей …, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата> №, поименована должность педагог-психолог и образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения (п. 1.11).

Таким образом, период работы истца с <дата> по <дата> в должности педагог-психолог Муниципального образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> подлежит включению, а решение пенсионного органа в данной части признается незаконным.

Из положений ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из материалов дела следует, что в пенсионном фонде отсутствуют сведения об уплате за истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работодателями страховых взносов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлена выписка из индивидуального лицевого счета, отражающая состояние лицевого счета в спорные периоды.

Представленная в судебное заседание корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, выданная ГБОУ СОШ п.г.т. Волжский, судом во внимание не принимается, поскольку данная информация на момент рассмотрения настоящего дела не учтена пенсионным органом.

В судебном заседании истец отказалась от предоставления времени для подтверждения факта включения спорных периодов работы в персонифицированном учете.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией ответчика и признает решение пенсионного органа в части не принятия к зачету периодов работы с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>; с <дата> по <дата> в качестве педагога-психолога государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медицинской помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения; и по совместительству с <дата> по <дата> в качестве учителя младших классов МОУ Волжской средней общеобразовательной школы <адрес>.

При подтверждении уплаты страховых взносов в указанные периоды на лицевом счете застрахованного лица истец не лишена возможности обратиться в пенсионный орган для пересмотра страхового стажа.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, то есть 61 день, подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждены соответствующими сертификатами (удостоверениями), за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

При этом, в судебном заседании истец не подтвердила факт нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с чем данные периоды обучения не подлежат включению в страховой стаж.

С учетом установленных обстоятельств, на день обращения истца в пенсионный орган (<дата>) педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 04 месяца и 1 день.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж работы ФИО1 составлял менее 25 лет 06 месяцев, что не дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальной страховой стаж удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) № от <дата> незаконным в части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы <дата> по <дата> в качестве педагога – психолога муниципального образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> (4 месяца), время нахождение на повышение (усовершенствование) квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (61 день).

Признать дату выработки педагогического стажа <дата> и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, но не ранее, чем через 6 месяцев после даты выработки страхового стажа.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Щетинкина