Постановление № 5-111/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (адрес суда Республика Башкортостан <...>) Васикова Р.Р.,

с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Итибаевой Гульфиры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Кыргызской Республики, проживающей по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17.09.2019 года в 10.00 час. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, в период предыдущего своего пребывания с 17.03.2019г. по 29.07.2019г. по истечению срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что она не выехала после окончания срока регистрации в июне 2019г. в связи с отсутствием билетов на поезд на нужное число, просила не выдворять ее из России.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации в марте 2018 года. После приезда, она встала на миграционный учет, устроилась на работу. Срок пребывания у ФИО3 закончился 18.06.2019г. Однако она уклонилась от выезда, и осуществила выезд лишь 29.07.2019г. В феврале 2019 года ФИО3 обратилась за получением квоты, которая была ей одобрена.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ее вина подтверждается пояснениями ФИО3 при рассмотрении дела, пояснениями ФИО1., а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО3 ознакомлена, замечаний не имела; письменными объяснениями ФИО3, паспортом гражданки Кыргызской Республики, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО3, о наличии у нее права проживания на территории Российской Федерации в период предыдущего пребывания с 17.03.2019г. по 29.07.2019г. суду не представлены. Таким образом, ФИО3, будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, совершение административного правонарушения в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как установлено судом, ФИО3 на должном уровне владеет русским языком, имеет родственника в г.Ишимбай РБ. В настоящее время она интегрирована в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, а также смягчающие обстоятельства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО3 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Кыргызской Республики ФИО3 Гульфиру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Ишимбайскому району), ИНН <***>, КПП 026101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 80631101.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Васикова