Решение № 2А-2-315/2020 2А-2-315/2020~М-2-275/2020 М-2-275/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-315/2020

Дело №2а-2-315/2020 (63RS0010-02-2020-000374-87) категория 3.201


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 0 8 » с е н т я б р я 2 0 2 0 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырева О.Н.,

при секретаре Хечумян О.А.,

при участии помощника прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Фомина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-315/2020 по административному исковому заявлению прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории. В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ответчик ФИО1 ФИО8 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГг. По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Челно-Вершинская ЦРБ» (далее ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ») ответчик состоит на диспансерном учёте у <данные изъяты> в ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 указанное заболевание относится к <данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик страдающий заболеванием и состоящий на учёте у врача - <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются интересы неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Доказательства наличия у административного ответчика стойкой ремиссии отсутствуют, оснований для снятия его с диспансерного учёта не приведены. При таких обстоятельствах ответчик, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создаёт, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участника дорожного движения) и их имуществу, поскольку страдает наркоманией. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Таким образом, здоровье ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО9, на основании водительского удостоверения сер. № №, выданного ДД.ММ.ГГГГг., до стойкой ремиссии. Обязать О МВД России по <адрес> изъять у ФИО1 ФИО10 водительское удостоверение сер. № №, выданное ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании помощник прокурора Челно-Вершинского района Самарской области - Фомин ФИО11 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить в полном объёме.

Как следует из уведомления о вручении почтовой корреспонденции, заказная корреспонденция о дате, времени и месте судебного разбирательства, направленная ФИО1 ФИО12 по адресу регистрации, вернулась в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении, поскольку адресат должен получать корреспонденцию по месту своей регистрации и проживания.

Заинтересованные лица - ОМВД России по Челно-Вершинскому району, ГБУЗ СО «Челно-Вершинская центральная районная больница» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, об отложении дела слушанием не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных административного ответчика и заинтересованных лиц, явка которых не признана обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интереса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из источников повышенной опасности является использованием транспортного средства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 указанного выше Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьёй 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских противопоказаний, порядок их про ведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. № 337 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании (допускается при стойкой ремиссии).

В пункте 1 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» указано, что настоящий Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Согласно пункту 7 Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. На основании пункта 12 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения № №, выданное ДД.ММ.ГГГГг.

По информации ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» административный ответчик состоит на диспансерном учёте у врача-<данные изъяты> в ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства объективно установлены и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Таким образом, обстоятельства, на которые прокурор ссылается в исковом заявлении, объективно подтверждены, они являются основанием для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик состоит на диспансерном учёте у врача-<данные изъяты>, наличие стойкой ремиссии не подтверждено, суд приходит к выводу о том, что требования о прекращении действия специального права ответчика права управления транспортными средствами до стойкой ремиссии являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для водителей авто и мототранспорта, в связи, с чем управление ответчиком транспортными средствами может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на основании водительского удостоверения сер. <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГг., до стойкой ремиссии.

Обязать О МВД России по Челно-Вершинскому району изъять у ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, водительское удостоверение сер. № №, выданное ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2020г.

Председательствующий О.Н. Богатырёв