Постановление № 5-72/2018 7-72/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-72/2018

5-72/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С. Бессоновка 11 мая 2018 года

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б..

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Мусурманкулова Бахрома Хушбаковича ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по постоянному месту жительства в <адрес>, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес> с 27 апреля 2018 года до 07 июля 2018 года, поставленного на миграционный учет с 27 апреля 2018 года, русским языком владеет, ранее к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекался,

привлекаемого по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 10 мая 2018 года),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

10 мая 2018 года в 17 часов 00 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Бессоновскому району в Пензенской области в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области был выявлен ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, который 18 апреля 2018 года прибыл по месту пребывания в <адрес>, в нарушение требований ч.1, ч.2 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не передал своевременно свои документы - национальный паспорт и миграционную карту, - принимающей стороне для осуществления действий по миграционному учету, в результате более семи рабочих дней с 18 по 26 апреля 2018 года находился на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания в отсутствие регистрации.

В судебном заседании ФИО1 факта нарушения правил миграционного учета в части несвоевременности постановки на миграционный учет не отрицал. Суду пояснил, что 08 апреля 2018 года пересек границу РФ и 11 апреля 2018 года зарегистрировался по адресу: <адрес>, фактически там не проживал.. Затем нашел квартиру в <адрес>, заключил с хозяйкой договор найма жилого помещения с 18 апреля 2018 года и стал с земляками проживать по указанному адресу. Документы для регистрации по месту пребывания по данному адресу передал принимающей стороне только 27 апреля 2018 года, в этот же день был зарегистрирован и поставлен на миграционный учет по данному адресу. 26 апреля 2018 года подал документы на получение патента на работу. Просрочка регистрации по месту пребывания произошла из-за того, что он начал оформление документов для получения патента - прохождение медицинского осмотра, получение сертификата на медицинское обслуживание, - по месту регистрации по <адрес>, до 18 апреля 2018 года не успел все оформить, и поэтому не смог сразу зарегистрироваться по месту фактического проживания с 18 апреля 2018 года, чтобы не начинать оформление этих документов сначала.

Вина ФИО1, помимо признания им своей вины подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, миграционными документами, сведениями о пересечении границы РФ, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, бланком уведомления о прибытии, справкой о проверке по учетам органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации в форме нарушения правил миграционного учета - в связи с изменением места жительства не передал своевременно свои документы - национальный паспорт и миграционную карту, - принимающей стороне для осуществления действий по миграционному учету, в результате более семи рабочих дней с 18 по 26 апреля 2018 года находился по месту пребывания в <адрес> - без постановки на миграционный учет в отсутствие регистрации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Признание вины, наличие двоих малолетних детей, суд признает смягчающими обстоятельствами. Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ, за пределы РФ не выдворялся, хотя в России пребывает регулярно с 2012 года с целью работы.

Рассматривая вопрос о целесообразности назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд исходит из следующего:

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет права на уважение его личности и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление данного права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в целях национальной безопасности, интересов страны т.д.

В постановлении от 14.02.2013. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушении.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что на территорию Российской Федерации он въезжает регулярно с 2012 года. Период нарушения режима пребывания ФИО1 в РФ является незначительным - с 18 по 26 апреля 2018 года. Совершение им данного правонарушения не носит характера злостного, свидетельствующего о явном пренебрежении к правилам проживания в России. В настоящее время он поставлен на миграционный учет, ему разрешено пребывание на территории РФ до 07 июля 2017, им оформляется патент на работу.

Применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ при таких обстоятельствах не является насущной социальной необходимостью.

Судом не установлено данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом указанных сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без дополнительным наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Мусурманкулова Бахрому Хушбаковича ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф зачислить:

ИНН получателя - 5834011778; КПП получателя - 583601001

Получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области); расчетный счет <***>; Наименование банка - отделение Пенза г. Пенза; БИК банка - 045655001; Код ОКТМО - 56613000; КБК - 1881 16 40000 01 6020 140; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Дементьева В.Б