Решение № 2-2042/2017 2-2042/2017~М-1578/2017 М-1578/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-2042/2017

Дело № 2-2042/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При секретаре Пожогиной М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд в порядке особого производства с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Московского района г. Калининграда в ходе мониторинга Интернет-ресурсов на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации, выявлен Интернет-сайт http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, на страницах которого размещена информация о способах приобретения удостоверений третейского судьи, помощника судьи.

В обоснование требований ссылается на положения ст. 9, ч. 1 ст. 10, ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывая, что в силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Федеральный закон от 29.12.2015г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» закрепляет требования, предъявляемые к гражданину, кандидату в арбитры.

Арбитром не может быть лицо, не достигшее возраста 25 лет, недееспособное лицо или лицо, дееспособность которого ограничена; имеющее неснятую и непогашенную судимость; лицо, полномочия которого в качестве судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов были прекращены в РФ в установленном ФЗ порядке за совершение проступков, несовместимых с его профессиональной деятельностью; лицо, которое в соответствии с его статусом, определенным ФЗ, не может быть избрано (назначено) арбитром.

В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 327 УК РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, где размещен вышеуказанной информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Указывает, что обращаясь с указанным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, о способах приобретения удостоверений третейского судьи, помощника судьи, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Положениями пункта 2 указанной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку вопрос о признании информации запрещенной не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт, либо путем восстановления утраченных документов, прокурор правомерно обратился в суд в порядке главы 28 ГПК РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Как следует из материалов дела, на сайте с URL-адресом http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретении удостоверения третейского судьи, помощника судьи за деньги (с указанием цены за каждый вид документа и то, что в цену включена доставка курьерской службой), а от заказчика – также фото цветное 3х4 и разворот основной страницы паспорта.

Федеральный закон от 29.12.2015г. № 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" указывает, что целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: арбитр (третейский судья) - физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским судом; арбитраж (третейское разбирательство) - процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения); третейский суд - единоличный арбитр или коллегия арбитров; третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, - третейский суд, осуществляющий арбитраж при отсутствии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения (за исключением возможного выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением отдельных функций по администрированию конкретного спора, если это предусмотрено соглашением сторон арбитража) (ст. 2).

Как следует из положений ст. 11 ФЗ от 29.12.2015 N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" при назначении арбитра компетентный суд учитывает любые требования, предъявляемые к арбитру соглашением сторон, и такие соображения, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастного арбитра. Если стороны не договорились об ином, арбитр, разрешающий спор единолично (в случае коллегиального разрешения спора при соблюдении положений части 7 настоящей статьи - председатель третейского суда), должен соответствовать одному из следующих требований: иметь высшее юридическое образование, подтвержденное выданным на территории Российской Федерации дипломом установленного образца; иметь высшее юридическое образование, подтвержденное документами иностранных государств, признаваемыми на территории Российской Федерации.

При этом арбитром не может быть лицо, не достигшее возраста двадцати пяти лет, недееспособное лицо или лицо, дееспособность которого ограничена. Арбитром не может быть физическое лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость. Арбитром не может быть физическое лицо, полномочия которого в качестве судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов были прекращены в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке за совершение проступков, несовместимых с его профессиональной деятельностью. Арбитром не может быть физическое лицо, которое в соответствии с его статусом, определенным федеральным законом, не может быть избрано (назначено) арбитром.

В соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственной гражданской службе), от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции", Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 N 272 "Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда" должность помощника председателя суда (судьи) в аппаратах верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда (далее - помощник председателя суда (судьи) относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории "помощники (советники)".

Согласно Типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда лица, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы "помощник председателя суда" и "помощник судьи", должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации.

Согласно Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.07.2006 N 69 (ред. от 08.08.2014) "Об утверждении квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" наличие высшего профессионального образования является обязательным требованием для лиц, замещающих или претендующих на замещение должностей гражданской службы в аппаратах федеральных судов и системе Судебного департамента категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы (пункт 2.1).

Также пунктом 3.1. Согласно Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.07.2006 N 69 (ред. от 08.08.2014) "Об утверждении квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности: ведущие должности гражданской службы: не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности. Кроме того, пунктом 4.2. указанного нормативного акта также устанавливаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих категории "помощники (советники)".

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Согласно п. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования удостоверения третейского судьи, помощника судьи без соблюдения требований о получении данного статуса, установленных приведенных указанными выше законами.

Таким образом, на вышеприведенном сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, сфере правосудия, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения третейского судьи, помощника судьи без соблюдения требований и ограничений, установленных федеральными законами, без прохождения соответствующей процедуры и в нарушение установленного федеральными законами порядка, у неуполномоченного лица, за деньги, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Наличие данной информации на указанном интернет сайте с URL- адресом http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, при наличии возможности доступа неограниченного доступа к указанному Интерент-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, в сферу правосудия, регулируемых федеральными законами Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора о признании информации, размещенной на вышеназванных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о приобретении за деньги удостоверений судьи, помощника судьи, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом http://darkmoney.cc/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/udostoverenie-sud-i-absolyutno-zakonno-120702, запрещенной к распространению в Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Пожогина М. А.

Решение не вступило в законную силу 25.07.2017 года

Судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Пожогина М. А.