Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020~М-422/2020 А-429/2020 М-422/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-430/2020

Дело № а-429/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца - председателя УИК № ФИО5, прокурора <адрес> РД ФИО4, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика- адвоката ФИО6 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителя ТИК по <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - УИК №) к ФИО1 об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

УИК № обратилась с административным иском к ФИО1 об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №, выдвинутый в порядке самовыдвижения ФИО1, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №, выборы в которую назначены на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду несообщения им сведений о наличии у него судимости. При этом ссылается на требования п.п. 2 и 2.2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), согласно которым в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

По информации МВД России по <адрес> кандидат ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Табасаранским районным судом РД по ч.3 ст.159 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, что было им не указано в заявлении о согласии баллотироваться.

Данное обстоятельство является вновь открывшимся после регистрации кандидата, которое также является основанием и для отмены судом регистрации указанного кандидата.

В судебном заседании представитель УИК №, ее председатель ФИО5, административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Он пояснил, что все сведения о предстоящих выборах и документах, были опубликованы в газете «ФИО2 Сес» и висели на информационном стенде в УИК <адрес>. Документы у ФИО1 он принял в помещении УИК в <адрес>, а не в магазине. Он не помнит о судимости ФИО1 ФИО1 сам должен был указывать сведения о судимости.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что он в 2015 году подавал документы на выборы, тогда ему сказали забрать документы, потому что он был осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не была погашена. УИК был закрыт, информационного стенда не было, руководитель УИК ФИО5 принял у него документы у себя в магазине, он не сказал ему, чтоб указал о судимости. Он о судимости не указал по механической ошибке.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО6 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, пояснил, что вновь открывшимся обстоятельством сведения о судимости ФИО7 не являются, в 2015 году он выдвигал свою кандидатуру на выборах в партию Справедливая Россия, руководителем УИК тогда тоже был ФИО5, он сдал документы, ему сказали, что он осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена, чтобы забрал документы, и он забрал документы. ФИО5 о судимости ФИО7 было известно еще в 2015 году.

Выслушав административного истца, административного ответчика, его представителя, и заключение прокурора, полагавшего, что административный иск УИК № следует удовлетворить, суд приходит к следующему.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установлено, что на основании решения Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №.

Данное решение опубликовано в газете «ФИО2 сес» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №, выдвинутый в порядке самовыдвижения, ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 допущено нарушение порядка выдвижения, выразившееся в том, что он при подаче документов в избирательную комиссию для регистрации кандидатом в депутаты, не указал и скрыл полные сведения о наличии у него судимости по приговору Табасаранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ РД по ч.3 ст.159 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Согласно п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи данного Федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в части 3 ст.37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальных выборах в <адрес>".

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичная норма содержится в подпункте 8 пункта 26 ст.44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О муниципальных выборах в <адрес>".

В соответствии с подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 названного Федерального закона - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как видно из заявления ФИО1 о своем согласии баллотироваться, представленном в УИК №, сведения о своей судимости, а именно о вынесении в отношении него вышеуказанного приговора Табасаранским районным судом, ФИО1 не указал.

Данные сведения поступили в УИК № из МВД по <адрес> на соответствующий запрос после его регистрации.

Между тем, из заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, поданного ФИО1 в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если судимость у кандидата имелась или имеется судимость, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» ФИО1 указано «не судимый», им не указаны сведения по приговору какого суда, когда, по какой статье осужден, даты погашения судимости.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судом расценивается как сокрытие сведений о наличии у него погашенной судимости, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Право ФИО1 быть избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу № не является абсолютным и может быть реализовано лишь с соблюдением действующего избирательного законодательства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О "По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Поскольку одно из обязательных условий реализации пассивного избирательного права (проинформировать избирательную комиссию о наличии судимости, в том числе и погашенной) ФИО1 было нарушено, его регистрацию в качестве кандидата в депутаты следует отменить.

При этом его доводы, что не указал по механической причине, или судимость была погашена, не имеют правового значения, поскольку в силу Федерального закона и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О муниципальных выборах в <адрес>" кандидат обязан указать сведения обо всех судимостях когда-либо имевшихся у него, независимо от того, погашены они или нет. Ссылка на необходимость указания данных сведений имеется в собственноручно заполненном и подписанном ФИО1 в бланке заявления, в графе "сведения о судимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и ст.244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «<адрес>» по единому многомандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения.

Резолютивная часть отпечатана и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение отпечатано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Р. Исмаилова