Постановление № 5-2276/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-2276/2018

№ 5-2276/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года г.Владивосток, Адм. ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форас», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано дата ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, место нахождения: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ООО «ФОРАС» в центр электронного декларирования Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <адрес> подана декларация на товары № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Среди прочих в ДТ № заявлен следующий товар: товар № «белье столовое из химических нитей» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI»; товар № «ковры и напольные покрытия из химических текстильных материалов, различных геометрических форм и размеров» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI»; товар № «картонные ящики, коробки, мешки, пакеты, используемые в учреждениях, магазинах или аналогичных целях» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000), изготовитель «SHANGHAI ZHIYING BOX PACKING CO.,LTD, ZHIYING».

Товар прибыл на т/х «VOSTOCHNY VOYAGER» по коносаментам № от дата, № от дата в контейнерах №№ № в рамках заключенного контракта № от дата.

По результатам проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра №) был выявлен незадекларированный товар: по товару №: скатерти – 12410 шт., по товару №: коврики – 850 шт., по товару №: коврики – 150 шт., по товару №: шторки для ванной – 6960 шт., а так же установлено, что товар, заявленный в ДТ № под № «картонные ящики, коробки, мешки, пакеты, используемые в учреждениях, магазинах или аналогичных целях» (код ТН ВЭД ЕАЭС №) фактически представляет собой товар «коробки … из гофрированного картона» (код ТН ВЭД ЕАЭС №).

Также, исходя из проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра №), осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, заключения эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от дата № установлено, что часть товаров, заявленных в ДТ №: под № «белье столовое из химических нитей» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI» фактически представляет собой: «столовое белье – скатерть столовая, круглой формы, из синтетической ткани с напечатанным и жаккардовым рисунком, с отделкой краев. Размер: диаметр 152 см. Маркировка на бумажном вкладыше: «БАЙЧЖЭН», «D3148», «TABLECLOTH WORLD» «ROUND 152 cm» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), 440 шт.

Под № «ковры и напольные покрытия из химических текстильных материалов, различных геометрических форм и размеров» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI» фактически представляет собой: «коврик (текстильное напольное покрытие), овальной формы, размерами 77 х 48 см. Изготовлен из плетенного текстильного шнура в оплетке из хлопчатобумажной пряжи с сердечником из вспененного полимерного материала и х/б пряжи (с преобладанием х/б пряжи), уложенного по спирали и соединенного между собой ниточными зигзагообразными строчками. Маркировка на приклеенном бумажном ярлыке «B053» (код ТН ВЭД ЕАЭС 570500800) 450 шт.

При таможенном декларировании в гр.44 ДТ предоставлена декларация о соответствии от дата № в которой указан товар «упаковка из негофрированного картона для продукции промышленного и бытового назначения», изготовитель «SHANGHAI ZHIYING BOX PACKING CO.,LTD».

В связи с вышеизложенным декларация о соответствии от дата № от дата не распространяет свое действие на товар №, заявленный в ДТ №.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Товар «Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона» из кода ТН ВЭД ЕАЭС № подлежат карантинному фитосанитарному контролю.

На товаротранспортных документах уполномоченное должностное лицо в пункте пропуска проставляет штамп «Ввоз разрешен», а также штамп «Выпуск разрешен» при прохождении товаром карантинного фитосанитарного контроля.

В ДТ № отсутствуют штампы о прохождения товаром карантинного фитосанитарного контроля.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (далее – Регламент).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от от дата № утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия ТР №.

Таким образом, при декларировании товаров, заявленных в ДТ № под № и № необходимо представление документов, подтверждающих соответствие товара требованиям Технического регламента.

Учитывая изложенное, ООО «ФОРАС» нарушило требования ст. 179, 183, 188, 189 ТК ТС, по данному факту дата должностным лицом ОТД ТП МПВ Владивостокской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «ФОРАС» по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В тоже время, учитывая, что предоставленные ООО «ФОРАС» декларация о соответствии № от дата не распространяет своего действия на товар, заявленный в ДТ № под №, декларации о соответствии № не распространяют своего действия на часть товаров, фактически заявленных в ДТ № под № и №, учитывая, что в документах, представленных одновременно с ДТ № отсутствуют штампы о прохождении товаром № карантинного фитосанитарного контроля, в действиях ООО «ФОРАС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата и дата передан по акту приема передачи на ответственное хранение на ООО «СЕНК ДВ» (<адрес>).

Согласно заключению эксперта № от дата, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения составляла 4 440 229 (четыре миллиона четыреста сорок тысяч двести двадцать девять) рублей 28 копеек. Идентификационные признаки товара указаны в заключении эксперта № от дата

Законный представитель ООО «ФОРАС» в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного. Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Владивостокской таможни ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «ФОРАС» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде конфискации.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя государственного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ФОРАС» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажном носителе.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из положений Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от дата №, реквизиты документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, указываются в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» ДТ, где под ко<адрес> проставляется номер, дата и срок их действия (в случае, если срок действия ограничен).

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» »(ТР №).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата № утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия ТР №.

Товар из кода ТН ВЭД ЕАЭС 4819 «Упаковка картонная (коробки, ящики…) для продукции промышленного и бытового назначения» подлежит подтверждению соответствия в виде декларирования соответствия.

В судебном заседании установлено, что дата ООО «ФОРАС» на Владивостокский таможенный пост Центр электронного декларирования (далее – ВТП ЦЭД) Владивостокской таможни (адрес: <адрес> была подана ДТ № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Среди прочих в ДТ № заявлен следующий товар:

товар № «белье столовое из химических нитей» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI»;

товар № «ковры и напольные покрытия из химических текстильных материалов, различных геометрических форм и размеров» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI»;

товар № «картонные ящики, коробки, мешки, пакеты, используемые в учреждениях, магазинах или аналогичных целях» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель «SHANGHAI ZHIYING BOX PACKING CO.,LTD, ZHIYING».

Товар прибыл на т/х «VOSTOCHNY VOYAGER» по коносаментам №№ № от дата, № от дата в контейнерах №№ № в рамках заключенного контракта № от дата.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По результатам проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра №) был выявлен незадекларированный товар: по товару №: скатерти – 12410 шт., по товару №: коврики – 850 шт., по товару №: коврики – 150 шт., по товару №: шторки для ванной – 6960 шт., а так же установлено, что товар, заявленный в ДТ № под № «картонные ящики, коробки, мешки, пакеты, используемые в учреждениях, магазинах или аналогичных целях» (код ТН ВЭД ЕАЭС №) фактически представляет собой товар «коробки … из гофрированного картона» (код ТН ВЭД ЕАЭС №).

Так же, исходя из проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра №), осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, заключения эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от дата № установлено, что часть товаров, заявленных в ДТ №: под № «белье столовое из химических нитей» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI» фактически представляет собой: «столовое белье – скатерть столовая, круглой формы, из синтетической ткани с напечатанным и жаккардовым рисунком, с отделкой краев. Размер: диаметр 152 см. Маркировка на бумажном вкладыше: «БАЙЧЖЭН», «D3148», «TABLECLOTH WORLD» «ROUND 152 cm» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), 440 шт. Под № «ковры и напольные покрытия из химических текстильных материалов, различных геометрических форм и размеров» (код ТН ВЭД ЕАЭС №), изготовитель: «ZHONGSHAN HUAYI LIGHTING COMPANY LIMITED, HUAYI» фактически представляет собой: «коврик (текстильное напольное покрытие), овальной формы, размерами 77 х 48 см. Изготовлен из плетенного текстильного шнура в оплетке из хлопчатобумажной пряжи с сердечником из вспененного полимерного материала и х/б пряжи (с преобладанием х/б пряжи), уложенного по спирали и соединенного между собой ниточными зигзагообразными строчками. Маркировка на приклеенном бумажном ярлыке «B053» (код ТН ВЭД ЕАЭС №) 450 шт.

При таможенном декларировании в гр.44 ДТ предоставлена декларация о соответствии от дата №, в которой указан товар «упаковка из негофрированного картона для продукции промышленного и бытового назначения», изготовитель «SHANGHAI ZHIYING BOX PACKING CO.,LTD».

В связи с вышеизложенным, декларация о соответствии от дата № от дата не распространяет свое действие на товар №, заявленный в ДТ №.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Товар «Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона» из кода ТН ВЭД ЕАЭС № подлежат карантинному фитосанитарному контролю.

На товаротранспортных документах уполномоченное должностное лицо в пункте пропуска проставляет штамп «Ввоз разрешен», а также штамп «Выпуск разрешен» при прохождении товаром карантинного фитосанитарного контроля.

В ДТ № отсутствуют штампы о прохождения товаром карантинного фитосанитарного контроля.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (далее – Регламент).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата № утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия ТР №.

Таким образом, при декларировании товаров, заявленных в ДТ № под № и № необходимо представление документов, подтверждающих соответствие товара требованиям Технического регламента.

В соответствии со служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от дата №, на части вышеуказанных товаров, заявленных в ДТ № под № и №, не выявлена информация о маркировке «HUAYI», что не позволяет идентифицировать представленные при таможенном контроле товары с товарами, фактически прошедшими сертификацию.

Таким образом, приложенные при декларировании товаров в ДТ № под № и № декларации о соответствии № (белье столовое…, скатерти) и № (ковровые изделия) не распространяют своего действия на часть товаров, фактически заявленных в ДТ № под № и №.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата и дата передан по акту приема передачи на ответственное хранение на ООО «СЕНК ДВ» (<адрес>).

В соответствии с пояснениями руководителя ООО «ФОРАС» ФИО3 от дата, он является директором с дата. Объем полномочий генерального директора, как исполнительного органа указан в статье 11 Устава. Все организационно-распорядительные функции, а также контроль за деятельностью лиц, осуществляющих заполнение и подачу ДТ, осуществляет непосредственно генеральный директор. Оформление и подача ДТ № осуществлялась на основании коммерческих документов, а именно контракта, инвойса, а так же других товаросопроводительных документов, имеющихся у обеих сторон внешнеэкономической сделки, все товаросопроводительные документы, были представлены продавцом. Заполнение ДТ осуществляется специалистом по таможенному оформлению, подача ДТ в таможенный орган идет за электронной подписью генерального директора. Расхождение связано с ошибочным указанием продавцом сведений в товаросопроводительных документах, а именно не указании самих товаров. Обществом не заказывались товары сверх тех, что указаны в Инвойсе, более того оплата за данный товар не производилась, о наличии дополнительных единиц товара Обществу известно не было. Обществу известно о праве предварительного осмотра до подачи ДТ, однако, предварительный осмотр (досмотр) товара не осуществлялся. Более того, проведение предварительного осмотра (досмотра) связано с большими финансовыми затратами. Также оснований для проведения дополнительного контроля не было, так как инопартнер, зарекомендовал себя как ответственный и добросовестный контрагент, также с учетом поставляемой партии указанное отклонение в количестве, а также с учетом ассортимента, поставляемого в адрес Общества товара, наличие дополнительных единиц является крайне незначительным.

Согласно заключению эксперта № от дата, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения составляла 4 440 229 (четыре миллиона четыреста сорок тысяч двести двадцать девять) рублей 28 копеек.

Идентификационные признаки товара указаны в заключении эксперта № от дата.

Факт совершения административных правонарушений и вина ООО «ФОРАС» в их совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копией ДТ №; копией АТД №; заключением эксперта № от дата, иными материалами дела

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «ФОРАС» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в заявлении в ДТ № недостоверных сведений о товаре №, части товаров №, №, что явилось основанием к предоставлению таможенному органу недействительных деклараций о соответствии № и несоблюдению карантинного фитосанитарного контроля.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенных юридическим лицом административных правонарушений, обстоятельства их совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым подвергнуть ООО «Форас» административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ФОРАС» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию по данным статьям с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар:

№ п/п

Наименование и идентификационные признаки товара

Количество товара, шт.

1
<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

находящийся на ответственном хранении на ООО «СЕНК ДВ» (<адрес>).

Банковские реквизиты для зачисления денежных средств, вырученных от реализации конфискованных товаров: «Получатель<...>

<...>

<...> - средства от реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов, т.е. товары народного потребления).

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова