Решение № 7-1002/2018 от 12 декабря 2018 г. по делу № 7-1002/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-1002/2018
г. Вологда
13 декабря 2018 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 на решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 17.10.2018, которым постановления заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.07.2018 №№..., №..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены, обществу с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установила:

постановлением заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.07.2018 №... общество с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» (далее – ООО «Харовсклеспром», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.07.2018 №... ООО «Харовсклеспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, защитник ООО «Харовсклеспром» Игнашова А.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобами, просила изменить постановления должностного лица, снизить размер штрафа, факт совершения правонарушения не оспаривала.

Определением судьи Харовского районного суда Вологодской области от 24.08.2018 дела по жалобам ООО «Харовсклеспром» на постановления заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.07.2018 №№..., №... объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ООО «Харовсклеспром» Игнашова А.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенности, должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласились, просили оставить постановления о привлечении Общества к административной ответственности без изменения.

Заместитель начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение, постановления от 20.07.2018 №№...,№... оставить без изменения, указывая, что положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае неприменимы. Составы административных правонарушений характеризуются различными видовыми объектами посягательства (общественные отношения, связанные с соблюдением правил заготовки, и с обеспечением пожарной безопасности в лесах), различной объективной стороной правонарушения и имеют различную длительность непрекращающегося противоправного длящегося поведения правонарушителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами

Как усматривается из материалов дела, ООО «Харовсклеспром» использует леса, расположенные в квартале ... выделах №№ ... на лесосеке ... участкового лесничества ... лесничества для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 27.04.2012 №... и дополнительного соглашения от 12.10.2016.

На основании приказа от 11.05.2018 №... 18.06.2018 государственным лесным инспектором Харовского территориального отдела государственного лесничества в отношении ООО «Харовсклеспром» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований лесного законодательства.

В результате проверки установлено, что ООО «Харовсклеспром» по окончании проведения лесосечных работ на лесосеке ... в квартале ... выделах ... участкового лесничества, осуществляемых в период с 26.12.2016 по 25.12.2017, в нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 № 417, допустило оставление на лесосеке на период пожароопасного сезона заготовленной древесины общим объемом 21,023 куб.м, древесина не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; в нарушение подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины общим объемом 21,023 куб.м.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ООО «Харовсклеспром» составлено два протокола об административном правонарушении - протокол по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и протокол по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено два постановления о назначении ООО «Харовсклеспром» административного наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При рассмотрении жалоб на постановления должностного лица, судьей районного суда установлено, что вмененные в вину ООО «Харовсклеспром» нарушения совершены одним бездействием; нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках, расположенных в квартале ... выделах ... на лесосеке ... участкового лесничества Харвоского лесничества, по одному договору аренды; выявлены в рамках одной проверки соблюдения лесного законодательства.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о применении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, изменил постановления должностного лица и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административных правонарушениях, не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 17.10.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева