Решение № 2-1699/2019 2-1699/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1699/2019

№2-1699/2019 публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.12.2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре – Калмыковой В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» Министерства труда и социальной защиты РФ об обжаловании решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец ФИО1 с иском к ответчику об обжаловании решения, возложения обязанности, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что <дата> протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы (Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике») №.18/2018 от <дата> мне была установлена 3 группа. Не согласный с данным решением, обратился <дата> с заявлением о пересмотре. Протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы (Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике») №.102.Э. 18/2018 от <дата> решение оставлено без изменения. С заключением медико-социальной экспертизы №.18/2018 от <дата> и №.102.Э. 18/2018 от <дата> не согласен, по следующим причинам. 2001 году бытовая травма: <данные скрыты>, 2013 году признан инвалидом 2 группы, подтверждение в 2014 году, из-за отсутствия прописки на переосвидетельствование не явился. С сентября 2013 года - <данные скрыты> положительной динамики нет. Настоящее время я испытываю большие затруднения в передвижении, в самообслуживании, трудоустроиться не могу (специальность - продавец), в связи с тем, что: самостоятельно, без костылей стоять и передвигаться не могу; работать в положении сидя могу не больше 1,5 часа, так как появляется сильная отечность обеих ног, онемение и жжение в пальцах, сильные боли, не могу идти даже с костылями; стоять и передвигаться с помощью костылей могу не больше 1 часа, (например, когда готовлю еду), также появляются: сильная отечность обеих ног, онемение и жжение в пальцах, боли, не могу идти даже с костылями; требуется посторонняя помощь при принятии душа, в бане, мыться могу только сидя на стуле, постоянно ношу компрессионные гольфы; за продуктами прошу сходить соседей. Эксперты установили умеренные нарушения - 60 %, самообслуживание - 1 степень, способность передвигаться - 1 степень, способность у трудовой деятельности - 1 степень, из технических средств определили - тутор, ортопедическую обувь и опорную трость, с чем не согласен по вышеизложенными обстоятельствам. Специалисты МСЭ не обоснованно поставили истцу 1 степень самообслуживания, способность передвигаться, способность к трудовой деятельности, в следствие чего назначили 3 группу инвалидности, в соответствии 3 группой из технических средств определили: тутор, ортопедическую обувь и опорную трость, отменили мне костыли, компрессионные гольфы, кроме того, не учли, что по специальности «Продавец» истец работать не может, другой специальности не имеет, не имеет также в собственности или на праве пользования жилья, проживает по адресу: <адрес>, пер. Можарова, <адрес>, на площади 6 кв.м., на основании договора о благотворительной помощи в виде предоставления жилого помещения, полагает, что истцу должны были назначить группу инвалидности - 2. Из-за незаконных действий ответчика истцу причинен моральный вред

Просит признать решение Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике», протокол №.18/2018 от <дата> незаконным, отменить. Признать решение Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике», протокол №№.102.Э. 18/2018 от <дата> незаконным, отменить. Обязать Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» назначить ФИО1 2 группу инвалидности. Взыскать в пользу ФИО1 с Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца, ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, дела освидетельствования, представленные сторонами доказательства, суд установил:

ФИО1 получил бытовую травму в 2001 году - <данные скрыты>

Повторная бытовая травма в 2012 году - <данные скрыты>. Восстановительное лечение не проходил.

С <дата> по <дата> ФИО1 находился на стационарном лечении ГБ № <адрес> по поводу миграции спиц с формированием ложного <данные скрыты>. <дата> проведена операция удаления спиц.

ФИО1 впервые освидетельствован в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ но Удмуртской Республике» <дата> на основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы и документов медицинской организации с диагнозом: «<данные скрыты> признан инвалидом второй группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год.

При очередном переосвидетельствовании в Бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» <дата> на основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы и документов медицинской организации с диагнозом: «<данные скрыты> повторно признан инвалидом второй группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год.

При первичном освидетельствовании в Бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» <дата> на основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы и документов медицинской организации с диагнозом: «<данные скрыты> признан инвалидом третьей группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год.

Не согласившись с данным решением, истец обратился <дата> с заявлением о пересмотре.

В связи с несогласием с решением бюро ФИО1 <дата> освидетельствован в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» в порядке обжалования с диагнозом: «<данные скрыты> Правовых оснований для изменения экспертного решения бюро не выявлено. Обоснованность экспертного решения бюро подтверждена.

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, подтверждаются материалами дела, материалами дел освидетельствования.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Согласно ч. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, к основным видам нарушений функций организма человека относятся:

- нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

- нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия); вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

- нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

- нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

- нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

- нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п.2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критерий, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В соответствии с п. 5, 7 названных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Ответчик не усмотрел оснований для вывода о наличии оснований для установления истцу 2 группы инвалидности.

Как следует из материалов дела, по результатам освидетельствования у истца у ФИО1 вследствие патологии опорно-двигательного аппарата: «Ложного <данные скрыты> согласно п. 13.<дата> Приложения к приказу «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты российской Федерации от 17.12.2015г №н максимально выраженное нарушение функций организма соответствует 60 процентам — умеренным (II степени выраженности) стойким нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций организма.

Также у ФИО1 вследствие патологии <данные скрыты> согласно абзаца 4 пункта 4 раздела 2 приказа «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г №н нарушение функций организма соответствует 50 процентам- умеренным (II степени выраженности) стойким нарушениям функции сердечно-сосудистой системы, а также диагноза: «<данные скрыты> согласно п. 2.3.1.1 приложения к приказу «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г №н нарушение функций организма соответствует 20 процентам - незначительным (I степени выраженности) стойким нарушениям функции сердечно-сосудистой системы.

Наличие влияния на максимальное выраженное нарушение функций других имеющихся стойких нарушений функций организма человека отсутствует.

Таким образом, по результатам комплексной оценки состояния организма гражданина, личного осмотра, обследования на специальном диагностическом оборудовании, проведенных в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике", анализа копий медицинских документов, имеющихся в «Делах освидетельствования в МСЭ», представленных на проведение судебной медико-социальной экспертизы, у ФИО1 имеется нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями <данные скрыты>, которые приводят к ограничению способности к самообслуживанию 1 ст., к передвижению 1 ст., к трудовой деятельности 1 ст., вызывают нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, абилитацию и являются критерием для установления 3 группы инвалидности согласно разделу V, пункту 12 приказа «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации 17.12.2015г№н.

Объективных оснований для установления II группы инвалидности ФИО1 не выявлено, согласно разделу подпункту 4, разделу V приказа «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 №1024н; разделу 1, пункту 2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95.

Для разрешения вопроса о степени выраженности стойких нарушений функций организма необходимы специальные познания в области медицины.

Проверяя доводы сторон, судом назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской <адрес>» Министерства труда социальной защиты РФ, в соответствии с заключением которой у гражданина ФИО1 по имеющимся в деле освидетельствования медицинским документам и сведениям, по состоянию на 12.10.2018г. основания для установления II группы инвалидности не имелись.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данные выводы экспертов у суда не имеется. Доказательств, ставящих под сомнение данные выводы, истец в ходе рассмотрения дела суду не представил.

При проведении освидетельствования заявителя был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", в которых имеются обоснования отказа в признании заявителя инвалидом, у суда отсутствуют основания для сомнений в обоснованности выводов экспертных составов, процедура проведения освидетельствования нарушена не была, права и законные интересы заявителя при принятии обжалуемых решений нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решения Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике», протокола №.18/2018 от <дата>, решения Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике», протокола №№.102.Э. 18/2018 от 08.11.2018г. незаконными и их отмене,. возложении обязанности Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» назначить ФИО1 2 группу инвалидности.

Поскольку нарушений прав истца судом не установлено, оснований для взыскания морального вреда не имеется.

При этом суд отмечает, что в случае возникновения оснований, установленных законом, истец не лишен права на проведение в отношении него медико-социальной экспертизы с целью установлении инвалидности в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» Министерства труда и социальной защиты РФ об обжаловании решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Алабужева С.В.