Решение № 2А-565/2018 2А-565/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-565/2018

Дело № 2а-565/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 8 ноября 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием прокурора Усольцева А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование указал, что 30 апреля 2014 года ФИО2 был осужден Каргапольским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ на срок 2 года 8 месяцев лишения свободы. 7 июля 2015 года по постановлению Курганского городского суда Курганской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца, после чего совершил четыре административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ, установив ему следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела установлено, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 30 апреля 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 8 июля 2014 года.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 июня 2015 года ходатайство ФИО2 об условно досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено. ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного ему приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 30 апреля 2014 года, условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца. Постановление вступило в законную силу 7 июля 2015 года.

Постановлением № 029277 о назначении административного наказания от 25 января 2018 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции П.., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление ФИО2 не обжаловалось и вступило в законную силу 5 февраля 2018 года.

Постановлением № 052958 о назначении административного наказания от 19 февраля 2018 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции П. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 1 марта 2018 года.

Постановлением № 000224639 по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» подполковника полиции К. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу 23 апреля 2018 года.

Постановлением № 000054217 по делу об административном правонарушении от 25 июня 2018 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции П. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 5 июля 2018 года.

Из характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции ФИО4 от 8 октября 2018 года, на ФИО2, {дата}, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, следует, что 30 апреля 2014 года ФИО2 был осужден Каргапольским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года 8 месяцев лишения свободы. 7 июля 2015 года по постановлению Курганского городского суда Курганской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца. После чего совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации (25 января 2018 года, 19 февраля 2018 года, 12 апреля 2018 года, 25 июня 2018 года). По указанному адресу ФИО2 проживает один, злоупотребляет спиртным, от соседей жалобы на поведение ФИО2 не поступали. По месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, на путь исправления вставать не желает. На профилактическую работу, проводимую с ним, не реагирует, должных выводов для себя не делает. Официально в браке не состоит, не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков. Ранее судим за тайное хищение чужого имущества по ст. 158 УК РФ, а также угрозе жизни. Склонен к совершению преступлений против личности и чужой собственности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него в соответствии с законом должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

При установлении данных видов административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, неоднократную судимость, совершение ФИО2 четырех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также характеристику с места жительства, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела ФИО2 7 июля 2015 года освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца. Срок погашения судимости согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения преступления) составляет шесть лет, таким образом, датой погашения судимости является 7 июля 2021 года.

С учетом изложенного, суд устанавливает в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, {дата} года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу указанного решения.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева