Решение № 2А-928/2019 2А-928/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-928/2019

50RS0004-01-2019-001140-18

Дело № 2а-928/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.П.

при секретаре судебного заседания Четвероус Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании уведомления незаконным,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его уведомление о планируемом строительстве жилого дома, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1022 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>. Участок обмежеван. В настоящее время он решил построить на данном участке двухэтажный жилой дом, размером 8х8 метров (64 кв.м). В мае этого года он обратился через портал госуслуг в администрацию Волоколамского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волоколамского муниципального района вынесено решение о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Считает данное уведомление незаконным и нарушающим его права.

Административный истец ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные административным истцом административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований, пояснил, что в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка : неверно указана автодорога, кроме того из выкопировки из ведомственной информации системы Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> усматривается что не весь участок административного истца расположен в границах зоны планируемой реконструкции автодороги, в связи с чем необходимо рассмотреть поданное ФИО1 уведомление повторно.

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (п.2).

Согласно ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (п. 11).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1022 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>. Границы земельного участка устанволены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 через портал госуслуг обратился в администрацию Волоколамского муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> вынесено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (СТП ТО МО), земельный участок с кадастровым № расположен в зоне планируемого строительства автодороги «Носово-Веригино», в которой строительство и реконструкция объектов не допускается.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что, автодорога «Носово-Веригино» не проходит через населенный пункт <адрес>.

Из представленной административным ответчиком выкопировки из ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> усматривается, что земельный участок с кадастровым №, частично расположен в границах зоны планируемой реконструкции автодороги регионального значения «Спасс - Красная Гора – Дятлово», установленной в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уведомление администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании уведомления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Волоколамского муниципального района Московской области о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Волоколамского муниципального района Московской области рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве жилого дома в установленный законом срок с вынесением решения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Козлова Е.П.