Постановление № 5-790/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-790/2020

УИД 61RS0022-01-2020-002826-52

№5-790-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 12.05.2020 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении медицинской сестры АО «Центральный рынок» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь медицинской сестрой АО «Центральный рынок», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушения ст. 29, 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, не выполнив противоэпидемические мероприятия. Нарушения выявлены в период с 20.04.2020 года по 21.04.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах и выразились в том, что не организован входной фильтр с контролем температуры тела работников рынка и в течение рабочего дня; журнал для работников не выделен, не ведется своевременно, (последняя запись 17.04.2020 года); не указан полный список сотрудников рынка с указанием измеренной температуры тела работников.

В судебном заседании привлекаемая не участвовала, о дате, времени и месте его проведения извещалась. Представила письменное заявление, в котором указала на то, что п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" не предусматривает организацию входного фильтра с контролем температуры тела работников рынка и в течение рабочего дня; не предусматривает ведение журнала с указанием полного списка сотрудников рынка с указанием измеренной температуры тела работников; в журнал заносились данные работников с повышенной температурой, которых не подлежало допускать к работе.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему выводу:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с СП 3.1/3.2.3146-13) устанавливают общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации и не содержит перечень требований об организации в помещениях входного фильтра с контролем температуры тела граждан.

Должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Однако с такими выводами должностного лица о квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нельзя согласиться ввиду следующего:

Факт осуществления деятельности с нарушением подтвержден протоколом об административном правонарушении.

Поскольку доказательств тому, что выявленные недостатки влекут возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, по настоящему делу не добыто, то оснований для выводов, что такие нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Действия медицинской сестры АО «Центральный рынок» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной медицинскую сестру АО «Центральный рынок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Разъяснить привлекаемому лицу, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <***>), в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, ИНН <***>, р/с <***>, ОКТМО 60737000, БИК 046015001, КПП 616701001, КБК 141 116 010 610 1000 3140, Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья: Семеняченко А.В.