Решение № 2-8454/2016 2-874/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-8454/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Н.А. Чижовой,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

представителя истца помощника <адрес> транспортного прокурора <данные изъяты> транспортной прокуратуры ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> транспортного прокурора <данные изъяты> транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного округа лиц к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности оборудовать железнодорожный разъезд <данные изъяты><данные изъяты> системой видеонаблюдения. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокурорской проверкой установлено, что на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожный разъезд <данные изъяты><данные изъяты>, которой ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности.

В нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона, п.п. 4, 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта железнодорожный разъезд <данные изъяты><данные изъяты> не оборудован системой видеонаблюдения.

Просит обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожную станцию <данные изъяты><данные изъяты>, находящуюся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по водоводам указанным в иске.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, на основании доводов изложенных в отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом "О транспортной безопасности" регулируются отношения, связанные с защищенностью объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ О транспортной безопасности» (далее - Закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение требований статьи 8 Закона приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования, ОТИ и ТС).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства ее - АНВ) (п. 2 Требований).

Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п. 3 Требований).

Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований).

В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.

10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности.

10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени.

10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Согласно ст. 80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Согласно пп. 4 п. 11 Устава Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585, Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе для государственных нужд, воинские и специальные железнодорожные перевозки.

В силу приведенных норм, ОАО "РЖД", а не иные органы и лица, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, в который входит объект транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция, т.е. реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства

В силу ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что <данные изъяты> транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» законодательства об антитеррористической защищенности и транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожная станция <данные изъяты><данные изъяты> (реестровый номер ЖРП №).

В нарушение п. 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности железнодорожный разъезд <данные изъяты><данные изъяты> не оборудована системой видеонаблюдения.

Таким образом, установив противоправное бездействие ОАО "РЖД", выразившееся в непринятии мер по обеспечению государственной безопасности железнодорожного разъезда <данные изъяты><данные изъяты> (реестровый номер ЖРП №), что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в режим ее работы, а также нарушает права неопределенного круга лиц на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от такого вмешательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на ответчика обязанность оборудовать железнодорожного разъезда <данные изъяты><данные изъяты> системой видеонаблюдения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> транспортного прокурора <данные изъяты> транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожный разъезд <данные изъяты><данные изъяты> (реестровый номер ЖРП №), находящийся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», системой видеонаблюдения, обеспечивающей:

- видеофиксацию объектов видеонаблюдения;

- видеораспознавание объектов видеонаблюдения;

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения;

- видеомониторинг объектов видеонаблюдения;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени;

- хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.А. Чижова