Постановление № 5-897/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-897/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 24 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б., переводчика А.,

рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Б., Дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, по национальности узбека, пребывающего без постановки на миграционный учет, фактически проживающего по Адрес,

У С Т А Н О В И Л:

24.07.2020 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Иркутской области в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, расположенный по адресу: <...>, доставлен гражданин Республики Узбекистан Б. По сведениям информационных баз установлено, что Б. въехал в Российскую Федерацию 27.05.2015 с целью работы по найму, по истечении срока временного пребывания 20.05.2018 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил требования п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Б. проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании Б. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, так как хотел оформить вид на жительство. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Б. установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола УВМ № об административном правонарушении следует, что Б., являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл в РФ 27.05.2015, по истечении срока временного пребывания 20.05.2018 из РФ не выехал. Был выявлен сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Иркутской области, доставлен в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области для проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлен как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт инспектора отдела иммиграционного контроля ГУ МВД России по Иркутской области, рапорт о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Иркутской области Г., объяснения, паспорт, миграционная карта, Б., сведения АС ЦБДУИГ, справка по лицу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Узбекистан Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева