Решение № 2-168/2018 2-168/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-168/2018

Дело № 2-168/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Евпловой,

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании решения и признании права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании законности отказа органа местного самоуправления в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья для улучшения жилищных условий на состав семьи два человека. Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Она прописана с несовершеннолетним ребенком у своих родителей в <адрес>, но фактически проживает в <адрес> (договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ). Собственного жилья она не имеет. Жилые помещения по договору социального найма не занимает. В связи с этим просит отменить спорное постановление и обязать ответчика поставить ее учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО8 свои требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что истец ФИО8 вместе со своим сыном зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, где кроме нее и сына зарегистрированы по месту жительства еще семь человек, в том числе, родители истца. Истцом ФИО8 и членами ее семьи ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, а именно: отцом ФИО8 продано жилое помещение в <адрес> зарегистрированы в жилом доме в <адрес> граждане, не являющиеся членами их семьи. Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» было принято решение об отказе в постановке ФИО8 на учет получение социальной выплаты на приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Свидетель ФИО1 суду показал, что истец ФИО8 приходится ему дочерью. С тех пор, как дочь окончила школу ДД.ММ.ГГГГ, по месту регистрации в <адрес> не проживает. Сначала училась, потом работала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 со своей семьей (гражданским мужем и сыном) проживает в <адрес>, работает в <данные изъяты>». Квартиру в <адрес> семья дочери занимает на основании договора найма жилого помещения. В родительский дом они приезжают погостить.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что проживает с истцом ФИО8 без регистрации брака с ДД.ММ.ГГГГ. Проживают они в квартире в <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения. ФИО8 работает в <данные изъяты>. В <адрес>, где живут родители истца, они ездят в гости.

Свидетель ФИО3 суду рассказала, что знакома с истцом ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. На момент их знакомства ФИО8 училась и жила в <адрес>. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 живет в <адрес> на съемном жилье. ФИО8 работает в <данные изъяты>, а ее сын ходит в детский сад № <адрес>.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО8 со своим сыном ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются родители истца ФИО1 и ФИО4, что подтверждается справкой из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. О принятом решении истец уведомлен заместителем руководителя администрации муниципального района «Усть-Куломский» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обеспеченность ФИО8 жильем определялась администрацией муниципального района «Усть-Куломский» по площади жилого дома, собственниками которого являются ее родители. При этом учитывалось количество лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении по месту жительства. Площадь жилого <адрес>,5 кв.м, зарегистрировано в нем 9 человек, в том числе ФИО5 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО6 Также ответчиком установлено, что отец истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 29,3 кв.м. Указанное жилое помещение отцом истца ФИО8 отчуждено. Ответчик пришел к выводу, что родители истца намерено, ухудшили жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

На основании пункта 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми истец зарегистрированного недвижимого имущества на праве собственности не имеет. Данных о закреплении жилого помещения за истцом судом не установлено.

Установлено, что по адресу: <адрес> истец ФИО8 фактически сохраняет регистрацию, но в указанном жилом помещении не проживает, поскольку трудоустроена в <адрес> и на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственник указанного жилого помещения ФИО7 Членом семьи ФИО1 и ФИО4 (своих родителей) истец ФИО8 не является.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Исходя из требований части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Истец ФИО8 и ее сын не являются членами семьи ФИО1, ФИО4, поскольку не проживают в жилом помещении, принадлежащем им, сохраняя лишь регистрацию.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, факт регистрации истца и ее сына в жилом помещении при установлении факта отдельного проживания не свидетельствует о членстве в семье ФИО1, ФИО4, в связи с чем для определения нуждаемости истца и членов ее семьи в жилом помещении указанное жилое помещение (по адресу: <адрес>) не подлежало учету.

Придавая определяющее значение регистрации истца по месту жительства, орган местного самоуправления фактически дал оценку жилищным условиям не семьи истца, претендующей на получение социальных выплат, а близких родственников. Такой подход к рассмотрению представленных документов не основан на законе и делает для истца невозможным либо крайне затрудняет подтверждение нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий, то есть создает препятствия к реализации гражданских прав.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение об отказе в постановке на учет противоречит основам жилищного законодательства, поэтому исковое заявление ФИО8 подлежит удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО8 на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить ФИО8 на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 17 мая 2018 года.